《紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）》全文 3月1日起施行

紹興市生態(tài)環(huán)境局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）》，以規(guī)范大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，文件全文如下：

紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）

第一條 【目的依據(jù)】為繼續(xù)深化我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《紹興市大氣污染防治條例》《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。涉及大氣污染造成人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模贿m用本辦法。

第三條 【啟動(dòng)情形】排污單位有下列情形之一的，可以依法追究大氣污染環(huán)境損害賠償責(zé)任：

（一）列入紹興市大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，持續(xù)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故的；因違法排放大氣污染物，致使周邊大氣環(huán)境或其他生態(tài)環(huán)境受到重大損害的；

（三）其他符合《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的情形。

第四條 【損害案源】負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的政府或部門(mén)可以重點(diǎn)通過(guò)下列渠道發(fā)現(xiàn)大氣污染環(huán)境損害案件線(xiàn)索：

（一）中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；

（二）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；

（三）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的環(huán)境行政處罰案件；

（四）涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；

（五）在國(guó)土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；

（六）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索；

（七）信訪(fǎng)投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線(xiàn)索。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織篩查大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索，形成案例數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立案件辦理臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤管理并推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害索賠工作。

第五條 【證據(jù)收集】負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的政府或部門(mén)可以通過(guò)收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談走訪(fǎng)等方式開(kāi)展調(diào)查，并查明生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)和賠償義務(wù)人。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集超標(biāo)排放大氣污染物、超總量排放大氣污染物、行為持續(xù)時(shí)間、生態(tài)環(huán)境受到污染損害等相關(guān)證據(jù)材料。

第六條 【鑒定評(píng)估】負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的政府或部門(mén)發(fā)現(xiàn)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害需要鑒定評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)委托鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。

鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)受委托開(kāi)展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)鑒定評(píng)估工作，鑒定評(píng)估損害情況、損害價(jià)值量、因果關(guān)系，出具鑒定評(píng)估報(bào)告。

對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害較小的案件，可以采用委托專(zhuān)家評(píng)估的方式，出具專(zhuān)家意見(jiàn)。也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書(shū)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料綜合作出認(rèn)定。

第七條 【賠償磋商】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查評(píng)估結(jié)束后，市政府或其賠償工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序和期限組織賠償磋商。經(jīng)磋商達(dá)成一致的，簽署協(xié)議；磋商不成的，及時(shí)提起訴訟。

第八條 【公益訴訟】司法機(jī)關(guān)在辦理大氣污染刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知責(zé)任人、嫌疑人、被告生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)、督促責(zé)任人、嫌疑人、被告開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)。

造成大氣污染生態(tài)環(huán)境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。

第九條 【替代修復(fù)地點(diǎn)】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償涉及替代修復(fù)的，修復(fù)地點(diǎn)選址原則上應(yīng)在大氣污染損害行為發(fā)生地周邊。

生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議或賠償協(xié)議另有商定的按商定執(zhí)行。

第十條 【替代修復(fù)方式】采用替代修復(fù)方式的，可以采取環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境綠化美化、植樹(shù)造林等方式開(kāi)展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)。

第十一條 【修復(fù)效果與評(píng)估】實(shí)施大氣污染生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)的，替代修復(fù)的價(jià)值量應(yīng)當(dāng)與損害價(jià)值量相當(dāng)。

賠償義務(wù)人自愿增加替代修復(fù)的價(jià)值量的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中載明。

大氣污染生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工程或者替代修復(fù)工程結(jié)束后，應(yīng)委托開(kāi)展修復(fù)效果評(píng)估。

鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校探索創(chuàng)新大氣污染生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評(píng)估方法。

第十二條【賠償金暫存】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人在達(dá)成賠償協(xié)議前先行繳納賠償金的，賠償工作部門(mén)或者相關(guān)職能機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供資金繳納賬戶(hù)。資金繳納帳戶(hù)屬地財(cái)政部門(mén)予以協(xié)助。

第十三條 【轉(zhuǎn)致規(guī)定】本辦法中未明確的，可按照《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》、《紹興市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估程序規(guī)定（試行）》、《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制的規(guī)定》等相關(guān)文件執(zhí)行。相關(guān)文件修訂的，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 【附則】

本辦法自2021年3月1日起施行。

編輯：李丹