白銀市大氣污染防治條例 （草案）

日前，甘肅白銀發布《白銀市大氣污染防治條例（草案）》。全文如下：

白銀市大氣污染防治條例（草案）

第一章 總則

第一條 為了保護和改善環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，提高科技防控能力，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條 防治大氣污染應當以改善大氣環境質量為目標，堅持源頭防治、標本兼治、政府主導、企業施治、市場驅動、公眾參與、全民共治的原則。

第四條 市、縣（區）人民政府應當對本行政區域的大氣污染防治工作及大氣環境質量負總責。

市、縣（區）人民政府將大氣污染防治工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，制定大氣污染防治年度計劃，調整產業布局、能源結構、運輸結構、用地結構，控制和削減大氣污染物的排放總量，使大氣環境質量達到國家和本省規定的標準并逐步改善。

工業園區管理機構及其有關部門執行本條例，負責做好各自管轄區域內的大氣污染防治工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據縣（區）人民政府和有關部門的工作安排，落實屬地監管責任，做好本轄區內大氣污染防治工作；村（居）民委員會、社區協助做好大氣污染防治工作。基層群眾性自治組織應當協助做好大氣污染防治工作。

第五條 市人民政府生態環境主管部門及其派出機構對大氣污染防治實施統一監督管理，并負責本條例的組織實施。

市、縣（區）人民政府有關部門依照有關法律、法規規定和本級人民政府工作職責分工，嚴格依法履行職責，對有關行業、領域的大氣污染防治實施監督管理。

第六條 市、縣（區）人民政府應當根據大氣環境質量改善計劃建立大氣污染防治責任清單，實行大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。考核結果應當作為政府和各有關部門績效考核的重要內容，并向社會公布，接受公眾監督。

第七條 向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當遵守法律、法規的規定，履行污染治理的主體責任，建立大氣環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任，如實公開環境信息，接受監管部門和社會監督，對所造成的損害依法承擔責任。

第八條 市、縣（區）人民政府及其相關部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業，應當加強法律、法規宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，推動公眾參與大氣環境保護，營造全社會保護大氣環境的氛圍。

第九條 任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，應當自覺遵守法律、法規，樹立大氣環境保護意識，踐行綠色、低碳、節儉、文明的生產生活方式，參與大氣污染防治和對管理、服務、執法等活動的監督。

第二章 大氣污染防治的監督管理

第十條 本市各排污單位大氣污染物排放實行重點大氣污染物總量控制和濃度控制相結合的管理制度。

第十一條 本市依照法律規定實行排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家和本市有關規定向所在地排污許可證核發機關申請核發排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式、排放去向等要求排放污染物。

應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第十二條 對嚴重污染大氣環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。被淘汰的設備和產品，不得轉讓給他人使用。

生產者、進口者、銷售者或者使用者應當在規定期限內停止生產、進口、銷售或者使用列入國家綜合性產業政策目錄中的設備和產品。工藝的采用者應當在規定期限內停止采用列入國家綜合性產業政策目錄中的淘汰工藝。

第十三條 向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當依照法律法規和國務院生態環境主管部門的規定設置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。

第十四條 向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當配置大氣污染物處理設施，并保持正常使用。

大氣污染物處理設施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應當采取措施，確保其大氣污染物排放達到規定的標準，并立即向市生態環境主管部門及其所在地派出機構報告。

第十五條 向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規定和監測規范對其所排放的工業廢氣和有毒有害污染物進行監測，并保存原始監測記錄。不具備監測能力的排污單位應當委托有資質的監測機構監測，監測數據不得隱瞞、偽造和篡改。

第十六條 重點排污單位應當將重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、限產減排措施落實情況、污染防治設施的建設和運行情況等如實向社會公開，接受公眾監督。

重點排污單位名錄由市人民政府生態環境主管部門按照國家有關規定，會同有關部門確定，并適時調整，向社會公布。

第十七條 重點排污單位應當按照國家和本省有關規定，安裝、驗收和使用大氣污染排放自動監測設備，與生態環境主管部門聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息，對監測數據的真實性、準確性負責。

第十八條 生態環境主管部門發現重點排污單位的大氣污染物排放自動監測設備傳輸數據異常，應當及時進行調查處理。

第十九條 企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據可能滅失或者被隱匿的，生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第二十條 健全市、縣（區）、鄉鎮（街道辦事）和村（社區）的大氣污染防治網格化管理體系，形成排查摸底、聯動執法、考核問責的長效工作機制。

網格化管理人員應當及時向有關部門報告其所負責區域內的污染大氣環境行為，協助相關部門進行處理。

第二十一條 市人民政府生態環境主管部門及其派出機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，可以聘請第三方機構，協助監督大氣污染防治工作。

第二十二條 市人民政府生態環境主管部門應當加強大氣環境管理信息化建設，建立本行政區域內大氣環境質量、大氣污染源監控、大氣污染源名錄庫、環境質量預警等一體的大氣環境保護工作大數據管理平臺，實現大氣環境保護工作動態化、數字化、常態化管理。

市人民政府生態環境主管部門及其派出機構應評估和研究本地區大氣質量狀況、污染源種類、污染源類型、污染成因和污染規律，開展并動態更新大氣污染源清單編制工作，定期開展大氣污染源解析工作。

第二十三條 任何單位和個人有權對污染大氣環境的行為進行舉報，對行使監督管理職權的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行舉報。

市人民政府生態環境主管部門及其派出機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當公布舉報電話、網絡舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通，方便公眾舉報；接到舉報的，應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報的，應當反饋處理結果，查證屬實的，處理結果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第二十四條 市人民政府應當建立和完善大氣環境保護督察制度，及時公開督察情況，強化責任追究，實現督察常態化。

對重大的大氣環境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，市、縣（區）生態環境主管部門應當重點督查辦理，并向社會公開督查辦理情況。

第三章 燃煤污染防治

第二十五條 市、縣（區）人民政府應當采取措施，調整能源結構，控制煤炭消費總量。

各縣（區）人民政府應劃定并公布高污染燃料禁燃區，并根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。

在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在市人民政府規定的期限內改用清潔能源。

第二十六條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步配套建設煤炭洗選設施。對已建成的煤礦，除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。

第二十七條 禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭，鼓勵燃用優質煤炭。

市、縣（區）人民政府應當加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優質煤炭和潔凈型煤，推廣節能環保型爐灶。

第二十八條 城市建設應當統籌規劃，在燃煤供熱地區，推進熱電聯產和集中供熱。在集中供熱管網覆蓋地區，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在市人民政府規定的期限內按照要求拆除。

在集中供熱管網難以覆蓋地區，按照清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則，推進實施各類分散式清潔供暖。

城市建成區個體工商戶燃煤小火爐、小土炕由市場監督管理部門依法取締。鼓勵建成區以外使用清潔能源。

第二十九條 新建燃煤電廠應當同步建設高效的脫硫、脫硝和除塵設施，使大氣污染物排放濃度達到超低排放限值要求；現有燃煤電廠應當配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第四章 工業污染防治

第三十條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業應配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置及其他集中收集處理等大氣污染防治設施，加強精細化管理，嚴格控制粉塵和氣態污染物的排放，并將污染防治設施用電情況與市生態環境局聯網，污染防治設施“啟用”“停用”憑證保存3年以上。

工業生產企業應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

工業企業應全面梳理本企業生產現狀、大氣排放情況、治理設施現狀，制定本企業的大氣專項“一企一策”方案，并根據方案落實。

第三十一條 生產、進口、銷售和使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

第三十二條 產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

第三十三條 工業涂裝企業應當使用低揮發性有機物含量的涂料，并建立臺賬，如實記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第三十四條 石油、化工和其他生產、使用有機溶劑的企業，應當采用先進清潔生產技術，降低揮發性有機物的排放量，并建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備進行日常維護、維修，及時收集處理泄漏物料。

儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車等，應當按照國家有關規定安裝油氣回收裝置，并定期檢測保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

第三十五條 在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭或者其他有害氣體的生產項目。

第五章 機動車（船）及非道路移動機械污染防治

第三十六條 機動車（船）、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。

禁止生產、進口、銷售大氣污染物排放超過標準的機動車（船）、非道路移動機械。

第三十七條 在用機動車（船）排放大氣污染物超過標準的，應當進行維修；經維修或者采用污染控制技術后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車（船）排放標準的，應當強制報廢。

市人民政府生態環境主管部門及其派出機構應采取智能監管手段，對柴油車主要通行道路安裝機動車尾氣遙感監測系統、黑煙車電子抓拍等系統，公安部門、交通運輸管理部門、生態環境部門相關執法人員對于機動車尾氣遙感監測系統發現的不達標行駛車輛加強聯合執法，建立機動車尾氣數據分析和環境執法平臺，實現機動車尾氣信息化監管。

第三十八條 農業機械、工程機械等非道路移動機械向大氣排放污染物應當符合國家規定的排放標準；超過規定排放標準的，應當限期治理，經治理仍不符合規定標準的，由市、縣（區）人民政府農業農村、交通運輸、住房和城鄉建設、水行政等有關部門按照職責責令停止使用。

第三十九條 禁止生產、進口、銷售不符合國家標準的機動車（船）、非道路移動機械用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料；禁止向非道路移動機械、船舶銷售渣油和重油。

第四十條 發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質含量和其他大氣環境保護指標，應當符合有關標準的要求，不得損害機動車（船）污染控制裝置效果和耐久性，不得增加新的大氣污染物排放。

第四十一條 市、縣（區）人民政府應當采取措施，鼓勵發展電動、燃氣等新能源汽車，加快充電樁、加氣站等配套基礎設施建設，推廣使用清潔燃料。

第四十二條 市、縣（區）人民政府應當制定高排放機動車（船）、非道路移動機械提前報廢的激勵政策，扶持在用重型柴油車加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

第六章 揚塵污染防治

第四十三條 市、縣（區）人民政府住房和城鄉建設、生態環境、交通運輸、自然資源、水行政、城市管理等有關部門應當加強對建設施工和運輸的監督管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

從事房屋建筑、道路、市政基礎設施建設、礦產資源開發、土地整理、河道整治、建筑物拆除等施工工程、物料運輸和堆放以及其他產生揚塵污染活動的單位和個人，應當采取防治措施，減少揚塵污染。

第四十四條 建設單位應當將防治揚塵污染所需費用列入工程造價，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。施工單位應當編制施工揚塵污染防治實施方案，在施工前向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門提交，施工單位將揚塵污染防治納入工程管理范圍。

從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

第四十五條 施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋，市區主要路段施工圍擋高度不低于2.5米，其他路段施工現場圍擋不低于1.8米，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理部門等信息，建立工作臺賬，記錄每日揚塵污染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車灑水次數和持續時間等信息。

第四十六條 開挖面積大于四千平方米（含）或施工期在七個月以上的工地，市人民政府住房和城市建設主管部門及其派出機構應當在圍擋之后、土方作業之前安裝揚塵智能監控系統并與揚塵污染監管部門聯網。

第四十七條 監理單位應當將揚塵污染防治納入工程監理細則，對發現的揚塵污染行為，應當要求施工單位立即改正；對不立即整改的，及時報告建設單位及有關行政主管部門。

第四十八條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區作業，并采取有效措施防治揚塵污染。

第四十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規定路線行駛。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第五十條 露天開采、加工礦產資源，應當設置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍檔、灑水降塵、設置抑塵網、集中開采、運輸道路硬化綠化等措施防止揚塵污染。

第五十一條 暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第五十二條 城市道路、廣場等公共場所應當推行機械化清掃保潔為主，人工清掃保潔為輔的作業方式，增加沖洗頻次，降低地面積塵負荷。

第五十三條 城市建成區范圍內的裸露土地，應當由相關責任人組織實施綠化、硬化或者覆蓋。

(一)施工場地內的裸露土地，由施工單位負責；

(二)機關、企事業單位范圍內的裸露土地，由所在單位負責；

(三)居住小區內的裸露土地，由物業服務單位或物業服務主管部門負責；

(四)市政道路、公共用地的裸露土地，由住房和城鄉建設部門負責；

(五)已征收土地的裸露土地，由自然資源部門負責；

(六)未利用地的裸露土地，由土地使用權人負責；

(七)其他裸露土地，由縣（區）人民政府確定的相關主體負責；

(八)上述各類土地內嚴禁傾倒建筑、生活垃圾，各相關部門要落實責任，嚴格監管。

第七章 農業污染防治

第五十四條 市、縣（區）人民政府應當推動轉變農業生產方式，調整農業產業結構，發展農業循環經濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強對農業生產經營活動排放大氣污染物的控制。

第五十五條 農業生產經營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關規定使用農藥，減少氨、揮發性有機物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥。

第五十六條 畜禽養殖場、養殖小區應當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，防止排放惡臭氣體。

第五十七條 縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當鼓勵和支持采用先進適用技術，對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農業機械的財政補貼力度。

縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，采用財政補貼等措施支持農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、企業等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。

第五十八條 在縣級及以上人民政府劃定的區域內禁止露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產生煙塵污染的物質。市、縣（區）人民政府應當建立健全長效監管機制，利用技術手段進行監督檢測。

第八章 生活及其他污染防治

第五十九條 禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

第六十條 排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，達標排放油煙，并防止對居民生活環境造成污染。

市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當鼓勵有條件的餐飲服務業經營者安裝油煙凈化設施。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第六十一條 禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。

縣（區）人民政府應當加強對銷售、運輸、儲存和燃放煙花爆竹的管理，根據實際需要，規定限售、限放、禁放煙花爆竹的時段、區域和種類。

任何單位和個人不得在縣（區）人民政府規定的禁止燃放時段和區域內燃放煙花爆竹。

第六十二條 市、縣（區）人民政府應當對祭祀活動加強監督管理，引導公民轉變祭祀方式，文明、綠色祭祀。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在民間祭祀日期間，可以指定固定地點，提供焚燒容器，引導公民集中焚燒祭祀品，并及時組織清掃。

禁止在黃河風情線沿線、城市綠地、廣場、河道等公共場所焚燒祭祀品。

火葬場應當配套建設除塵等污染防治設施并保持正常使用，確保污染物達標排放，防止影響周邊環境。

第六十三條 禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。

第九章 重污染天氣應對

第六十四條 市人民政府生態環境主管部門應當會同氣象等部門建立重污染天氣監測預警、會商和信息通報等機制，完善重污染天氣預警體系，建立區域重污染天氣應急聯動機制。

第六十五條 市、縣（區）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發事件應急管理體系，制定重污染天氣應急預案，報上一級生態環境主管部門備案，向社會公布并定期組織應急演練。應急預案應當根據實際需要適時修訂。

重點排污單位應當根據所在地重污染天氣應急預案，編制本單位重污染天氣應急響應操作方案。

第六十六條 市人民政府依據天氣預報信息，進行綜合研判，確定預警等級并及時發出重污染天氣預警。任何單位和個人不得擅自向社會發布重污染天氣預報、預警信息。

預警信息發布后，市、縣（區）人民政府及其有關部門應當通過電視、廣播、網絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調整其他相關社會活動。

第六十七條 市、縣（區）人民政府應當根據重污染天氣的預警等級，及時啟動重污染天氣應急預案，根據應急需要采取下列應急措施，相關單位和個人應當配合:

(一)責令有關企業停產、限產；

(二)限制部分機動車行駛；

(三)禁止燃放煙花爆竹；

(四)停止施工工地土石方作業和建筑物拆除施工；

(五)停止露天燒烤；

(六)停止幼兒園和學校組織的戶外活動；

(七)組織開展人工影響天氣作業；

(八)其他應急措施。

應急響應結束后，人民政府應當及時開展應急預案實施情況的評估，適時修改完善應急預案。

第六十八條 發生或者有可能發生大氣污染突發環境事件時，市、縣（區）人民政府及和相關企業事業單位應當立即采取措施控制污染擴大，及時向可能受到危害的單位和個人通報，并向生態環境主管部門和相關部門報告。

市人民政府生態環境主管部門及其派出機構應當及時對產生突發環境事件的大氣污染物進行監測，并向社會公布監測信息。

第十章 法律責任

第六十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市人民政府生態環境主管部門或者其派出機構責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

(三)通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。

第七十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市人民政府生態環境主管部門或者其派出機構責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：

(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的；

(二)未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的；

(三)未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的；

(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的；

(五)未按照規定設置大氣污染物排放口的。

第七十一條 違反本條例規定，生產、進口、銷售或者使用國家綜合性產業政策目錄中禁止的設備和產品，采用國家綜合性產業政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設備和產品轉讓給他人使用的，由市、縣（區）人民政府經濟綜合主管部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款；拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第七十二條 違反本條例規定，煤礦未按照規定建設配套煤炭洗選設施的，由市、縣（區）人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

違反本條例規定，開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭的，由市、縣（區）人民政府按照國家規定的權限責令停業、關閉。

第七十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣（區）人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款：

(一)銷售不符合質量標準的煤炭、石油焦的；

(二)生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的；

(三)生產、銷售不符合標準的機動車（船）和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的；

(四)在禁燃區內銷售高污染燃料的。

第七十四條 違反本條例規定，單位燃用不符合質量標準的煤炭、石油焦的，由市人民政府生態環境主管部門或者其派出機構責令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第七十五條 違反本條例規定，在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網覆蓋地區新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由市人民政府生態環境主管部門或者其派出機構沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例規定，生產、進口、銷售或者使用不符合規定標準或者要求鍋爐的，由市人民政府生態環境主管部門或者其派出機構、市、縣（區）人民政府市場監督管理部門按照職責責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十七條 條違反本條例規定，新建燃煤電廠大氣污染物排放濃度未達到超低排放限值要求的，由市人民政府生態環境主管部門或者其派出機構責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第七十八條 違反本條例規定，排放惡臭污染物的工業類建設項目未按規定配備有效凈化裝置或者未實現達標排放的，由市人民政府生態環境主管部門或者其派出機構責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工或者停業整治。

第七十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市人民政府生態環境主管部門及其派出機構責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

(二)工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

(三)石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；

(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態污染物排放的。

第八十條 違反本條例規定，銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買者造成損失的，銷售者應當賠償損失。

第八十一條 違反本條例規定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由市生態環境等主管部門按照職責責令改正，處五千元罰款。

第八十二條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由市、縣（區）人民政府住房和城鄉建設等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：

(一)施工工地未設置硬質密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網遮蓋的。

違反本條例規定，建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（區）人民政府住房和城鄉建設等主管部門依照前款規定予以處罰。

第八十三條 違反本條例規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市、縣（區）人民政府確定的監督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第八十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市生態環境、工信、自然資源、城市綜合執法等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整治：

(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的；

(二)對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；

(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；

(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；

(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的。

第八十五條 違反本條例規定，施工單位未按要求建立工作臺賬的，由市、縣（區）人民政府住房和城鄉建設等有關部門按職責責令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第八十六條 違反本條例規定，在當地人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由市、縣（區）地方人民政府城市綜合執法部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第八十七條 違反本條例規定，在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，或者露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產生煙塵污染的物質的，由市、縣（區）地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第八十八條 違反本條例規定，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由市、縣（區）人民政府市場監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業整治。

第八十九條 違反本條例規定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由市、縣（區）人民政府確定的監督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十條 違反本條例規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由城市綜合執法、生態環境部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十一條 違反本條例規定，在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的，由市、縣（區）人民政府公安機關依法予以處罰。

第第九十二條 違反本條例規定，擅自向社會發布重污染天氣預報預警信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第九十三條 違反本條例規定，拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由市、縣（區）地方人民政府住建部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十四條 違反本條例規定，企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

(三)通過逃避監管的方式排放大氣污染物的；

(四)建筑施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。

第九十五條 違反本條例規定，向大氣排放污染物造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十六條 市級人民政府生態主管部門及其派出機構，各縣（區）級以上人民政府負有大氣環境保護監督管理職責的部門及其工作人員，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反法律法規、主體功能區規劃、生態環境保護規劃等盲目決策，致使大氣環境遭受破壞的；

（二）職責范圍內對嚴重大氣污染事件處置不力導致嚴重后果的；

（三）對不符合行政許可條件準予行政許可的；

（四）應當依法公開大氣環境信息而未公開的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（六）截留、挪用大氣污染防治專項資金的；

（七）發現大氣污染違法行為未依法及時糾正和查處的；

（八）包庇大氣污染違法行為的；

（九）對舉報、投訴不及時查處或者泄露舉報人相關信息的；

（十）對應當移送公安機關立案偵查的大氣污染案件而不移送的；

（十一）公安機關對移送立案偵查的案件應當接收而不接收的；

（十二）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

第十一章 附則

第九十七條 法律、法規對大氣污染防治活動、監督管理及其法律責任已有規定的，從其規定。

第九十八條 本條例自2020年月日起施行。

編輯：李丹