應對氣候變化，重慶這樣做！

時間：2021-01-20 11:21

來源：重慶生態環境

作者：丁鳳然

2020年9月22日，習近平主席在聯合國大會提出中國2030年前碳達峰目標和2060年前碳中和愿景；2020年中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的八大重點任務之一。我國應對氣候變化工作已從“參與”“跟隨”轉變為了“引領”。重慶市委、市政府高度重視應對氣候變化工作，對標對表，強化節能減排降碳約束性指標統籌管理，應對氣候變化工作取得積極進展。

實現五個“率先” 開啟綠色低碳新模式

為貫徹落實國家自主貢獻目標，在市委、市政府統一領導下，全市積極探索綠色循環低碳發展模式，在全國率先將碳評環評管理融合；率先實現碳排放與排污許可聯動；率先推出覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠等生態產品價值實現新模式；率先將六種主要溫室氣體全部納入碳市場交易；率先將應對氣候變化情況納入《環境質量公報》，將應對氣候變化要求寫入《構建現代環境治理體系實施方案》。

圍繞控制溫室氣體排放及適應氣候變化各項目標任務，全市在能源綠色低碳轉型、產業結構優化升級，統籌工業、建筑、交通等行業低碳發展、增加碳匯能力等方面成效明顯。據初步核算，2019年全市單位地區生產總值二氧化碳排放為0.73噸/萬元，同比下降3.5%，較2015年累計下降18.3%，完成國家下達的目標任務要求。

推進“碳匯+”試點探索發展動能新轉化

在學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”的目標指引下，近年來，重慶持續探索生態優勢向發展動能轉化，探索建立政府主導，市場化運作，社會、企業、個人參與的“碳匯+”多元化生態產品價值實現體系，搭建以“互聯網+生態”為特征的生態產品供給平臺，發揮重慶碳交易市場在應對氣候變化、生態環境治理中的補償作用，形成全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠三個路徑的生態產品價值實現新模式。

“萬州、忠縣等區縣已完成貧困村林業碳匯生態產品開發及核證工作，產生碳匯量190萬噸，首批‘碳匯+’生態產品被5家企業認購，共計32萬元。”市生態環境局一級巡視員溫汝俊介紹：“目前全市‘碳匯+’生態產品體系和應用場景呈現多元化，‘碳匯+’生態產品價值實現試點工作取得階段性成果。今后將繼續從完善碳履約、碳中和、碳普惠的體系建設，以及拓寬碳普惠應用場景等方面推動試點工作。”

開展氣候投融資積極應對氣候變化

為引導促進更多資金投向應對氣候變化領域，重慶積極開展氣候投融資工作，成為全國首個正式向國家提出開展應對氣候變化投融資申請的省市。

重慶力爭圍繞碳達峰目標和碳中和愿景，多方面整合資源力量，從項目識別、標準制定，金融產品服務創新等角度推動氣候投融資體系建設。目前已會同人民銀行重慶營管部和有關金融機構，結合綠色金融改革試驗方案、綠色金融示范區建設，形成了“一方案（試點工作方案）、一目錄（重點支持項目目錄）、一規范（項目評價技術規范）”的總體框架，并完成兩江新區和萬州區等2個區域和2個項目試點實施方案，建立起氣候友好型項目識別標準及項目庫，為國家應對氣候變化投融資試點落地做好了準備。

積極開展碳評環評管理融合

隨著碳排放管理和環評、排污許可等傳統環境管理手段深度融合的必要性和重要性愈加凸顯，重慶將碳排放分析和論證內容納入園區規劃環評，以環境準入為發力點，將控制碳排放作為優化園區發展的新亮點。在園區產業準入、生產力布局、資源配置等方面充分銜接碳達峰要求，推動園區碳排放和污染物減排協同控制，明確碳排放控制管理措施，支撐綠色低碳發展。

在《萬州經濟技術開發區九龍園（修編）環境影響報告書》編制和審查過程中，開展碳排放影響評價，充分挖掘園區碳減排和大氣污染物減排潛力，優化調整年產360萬噸特鋁新材料項目燒結工藝，減少排放二氧化碳（當量）約140萬噸/年，同步削減了約700噸/年SO2、NO2等污染物排放。

推動減污降碳協同共治

為推動減污降碳協同共治，鞏固以排污許可為核心的固定污染源環境管理制度，強化控制碳排放對高質量發展的促進作用，重慶建立了排污許可證核發（換發）同碳排放信息披露同步辦理、同步生效、同步管理“三同步”工作機制，整合管理事項，優化營商環境，服務企業發展。

全市在火電、水泥兩個行業企業排污許可證核發（換發）過程中，載入企業上年度碳排放數據、碳排放管理和履約要求等信息，并要求區縣在建設項目環境保護事中事后等日常管理中，同步對企業碳排放核查、報告、履約、減排等工作開展情況進行檢查，對不按時履約等未嚴格執行碳排放管理有關要求的，要采取有效措施依法從嚴管控。

市生態環境局相關負責人表示，在看到成績的同時，也要清醒認識到，重慶仍處于城市化、工業化的快速發展期，實施碳達峰行動計劃將面臨許多困難和挑戰。為此，全市已將推動綠色低碳發展、加快調整優化產業結構、能源結構，完善排污權、碳排放權等交易機制作為2021年工作重點任務之一，并在“十四五”期間堅持把節能降碳作為推動高質量發展、建設生態文明的重要抓手，把應對氣候變化作為經濟社會綠色轉型發展的“新引擎”，推動應對氣候變化和生態環境保護深度融合，積極開展碳排放達峰行動，從戰略規劃、政策措施、基礎制度、試點示范、能力建設、宣傳培訓等方面，舉全市之力做好碳達峰、碳中和工作，開創應對氣候變化工作新局面。

編輯：李丹

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