杭州生態(tài)環(huán)境領域?qū)徟掷m(xù)“做減法”

時間：2020-11-25 11:18

來源：杭州市人民政府

過去，企業(yè)開辦前進行環(huán)保審批，流程比較復雜，手續(xù)辦理時間也比較長。現(xiàn)在，杭州在生態(tài)環(huán)境領域?qū)徟凶兓恕?/p>

為全面推進“放管服”“最多跑一次”改革，助力“六穩(wěn)”“六保”，今年以來，杭州市生態(tài)環(huán)境局全面推進生態(tài)環(huán)境領域?qū)徟贫雀母铮匀鎸嵤┉h(huán)評審批“正面清單”、不斷深化環(huán)保審批流程，和建立以“排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系”等為抓手，協(xié)同推進杭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

環(huán)評審批時效不斷提速 “正面清單”助力疫情應急保障

今年年初新冠肺炎疫情期間，由于應急“環(huán)評豁免”，富陽某口罩生產(chǎn)企業(yè)得以快速開工，有力保障了疫情防控。通常，編制環(huán)評報告表平均需要40多天時間，今年市生態(tài)環(huán)境局特別強化了疫情環(huán)評應急保障，這家企業(yè)可以實現(xiàn)先開工再補辦。

今年以來，我市通過“三個一批”(豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務一批)全面實施環(huán)評正面清單制度，為企業(yè)大大節(jié)省時間成本和資金成本。截至10月底，累計對229個“44個小行業(yè)”實行告知承諾制。對1240個項目豁免環(huán)評手續(xù)，對54個“醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗”三類項目實施“環(huán)評豁免”“先開工后補辦”。

同時，環(huán)評時效不斷提速。市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評報告表審批時限從原3個工作日壓減為1個工作日。工業(yè)項目環(huán)評審批、備案事項上線“親清在線”平臺的“在線許可”板塊。

據(jù)介紹，以“一鍵審批”結(jié)果導向，在“零材料、零人工、零時限、零紙質(zhì)、零跑次”的目標指引下，納入平臺的工業(yè)項目環(huán)評審批和備案完全達到“無感化”服務。杭州在生態(tài)環(huán)境領域?qū)徟俣纫炎咴谌珖傲小?/p>

多項改革舉措松綁企業(yè)

環(huán)評改革和審批流程繼續(xù)優(yōu)化

今年以來，市生態(tài)環(huán)境局不斷拓展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”“零土地”技改環(huán)評審批、“證照分離”等方面改革和審批流程優(yōu)化。通過多項改革舉措，大大減輕了企業(yè)的經(jīng)濟和時間成本。

以“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革創(chuàng)新為例，特定區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評通過審查后，該區(qū)域內(nèi)符合要求的單個項目(“負面清單”除外)環(huán)評可以降低一個等級管理，其中90%以上項目可以由 “審批制”轉(zhuǎn)為“備案制”。目前全市已累計完成75個平臺(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn))“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，884個項目實施環(huán)評降級管理。今年我市還有十余個平臺正在推進此項改革，預計到今年年底改革區(qū)域可達到90個左右。

對于不涉及新征建設用地、不新增污染物排放的技術改造項目可實行環(huán)評備案管理，切實減輕了企業(yè)負擔，縮短了辦事流程，環(huán)評審批效率明顯提升。

今年以來，市生態(tài)環(huán)境局先后對放射性藥品轉(zhuǎn)讓許可、排污許可證延續(xù)等許可事項在優(yōu)化審批流程的基礎上，提檔為“實行告知承諾審批”“先批后審”。

與此同時，杭州建立了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，充分發(fā)揮排污許可“一證式”監(jiān)管核心作用，進一步提升固定源環(huán)境監(jiān)管效能。

打造一流營商環(huán)境

繼續(xù)釋放環(huán)評審批改革紅利

對標營商環(huán)境試點城市標準，杭州市生態(tài)環(huán)境局表示，將繼續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務，不斷釋放環(huán)評審批改革紅利，助力杭城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

杭州將借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，進一步細分環(huán)評分類項目，對環(huán)境影響較小、環(huán)境風險可控的項目優(yōu)化環(huán)評類別，簡化環(huán)評格式。擴大“告知承諾制”實施范圍，力爭將更多基礎設施類項目納入“告知承諾”范圍。借力“親清在線”“在線許可”平臺，進一步優(yōu)化工業(yè)項目報批。尤其對小微企業(yè)提供更多服務政策和綠色通道。全面落實“親清D小二”上線服務工作，確保企業(yè)環(huán)評審批流程暢通。

此外，緊盯環(huán)評質(zhì)量管理，進一步推動“抽”“記”“罰”聯(lián)動機制形成。圍繞排污許可“核心”地位，加強排污許可制度與環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管制度的銜接，強化排污許可證后監(jiān)管等舉措。

編輯：陳偉浩

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