王立章：供水行業(yè)的破局還要等多久?

供水行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，是市政公用事業(yè)中非常重要的組成部分。回顧水業(yè)市場化改革二十年，供水企業(yè)一直在努力，供水行業(yè)供給能力和服務(wù)意識都有很大提升，并形成了由區(qū)域水務(wù)集團(tuán)組成的穩(wěn)定的供水服務(wù)格局。但是，相比于其他公用事業(yè)如燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦拧⒔煌ā㈣F路運(yùn)輸?shù)龋┧袠I(yè)卻又好像少了些什么?同樣是人們生命的必需品，清潔空氣的供給為什么得到社會這么多的關(guān)注并有如此大的治理力度，而供水服務(wù)卻關(guān)注寥寥，是我們做得足夠好了嗎?是我們不夠努力嗎?

公共服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展

公共事業(yè)的蓬勃發(fā)展現(xiàn)在是有目共睹，不只是傳統(tǒng)意義上的如燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦磐ㄓ崱⒔煌ā㈣F路等，近年來，城市生活污水處理、垃圾處理、城市環(huán)衛(wèi)等也獲得了快速發(fā)展，其中比較典型的如中國移動。

這么多年來，中國移動在供給側(cè)上，不斷進(jìn)行革新升級，從模擬網(wǎng)到數(shù)字網(wǎng)，從2G、3G到4G，給人們生活帶來了翻天覆地的變化。在需求側(cè)上，不斷探究不同客戶的各種深層次需求，在客戶分類和品牌宣傳下足功夫，如為年輕人和學(xué)生量身定制的動感地帶，廣告語“動感地帶，我的地盤我做主”，形象代言人周杰倫等;為高端商務(wù)人士打造的全球通，廣告語“全球通，通全球”，形象代言人王石等;為主要使用通話和短信業(yè)務(wù)的客戶推出的神州行，廣告語“神州行，我看行”，形象代言人是中老年的偶像葛優(yōu)，可謂用心良苦。同時(shí)，在交易側(cè)上，不斷推出各種套餐，如家庭套餐、包月套餐、包年套餐，買話費(fèi)送手機(jī)。

不難發(fā)現(xiàn)，這些變化和思考持續(xù)推動了電信業(yè)新的發(fā)展，同時(shí)給人們的生活帶來日新月異的變化。當(dāng)然，人們可能會說這得益于它相對壟斷的競爭地位，但不可否認(rèn)它的自身主動求變、主動破局，以及對客戶新需求的深度挖掘的危機(jī)和競爭意識;也有人會將其歸結(jié)為電信技術(shù)的不斷進(jìn)步驅(qū)動了它的不斷變革，但其他行業(yè)也存在相對壟斷和技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)象，比如出租車行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)近在咫尺，打車軟件漸次推出，他們不是主動應(yīng)變，從內(nèi)部破局，甚至各方打壓，想保住自己的壟斷地位，事實(shí)是滴滴打車從外部動刀破局，徹底把這個行業(yè)顛覆了。

想想供水行業(yè)也是驚人相似啊!市場地位也算相對壟斷，各種膜技術(shù)和其它深度處理技術(shù)也是風(fēng)起云涌，催生了眾多的瓶裝水、桶裝水，飲水機(jī)、供水站等，我們不禁要問，供水的破局之日還有多遠(yuǎn)?自己破局還是等待被破局?

空氣和水對人不是同等重要嗎?

2013年，“大氣十條”的發(fā)布，打響了我國的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2017年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，都超額完成了空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)。人們在為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷而歡呼之時(shí)，可曾想到與空氣同等重要的飲用水?水占人體重量的70%左右，飲水安全問題一直十分嚴(yán)峻，不乏水中重金屬、細(xì)菌病原體超標(biāo)的報(bào)道，為什么飲水問題沒有像大氣污染一樣引起政府的高度重視?

究其原因，要看當(dāng)年大氣污染是如何引發(fā)了公眾關(guān)注。回顧當(dāng)年“引爆”大氣污染治理的始末，首當(dāng)其沖的是美國大使館PM2.5頻頻爆表，霧霾在一線城市集中爆發(fā)，引發(fā)各界知名人士的強(qiáng)烈呼吁，因?yàn)榇髿馕廴菊l也躲不過，由此倒逼政府下決心采取多項(xiàng)措施治理大氣污染。這里請注意這幾個關(guān)鍵詞“美國大使館”“一線城市”“知名人士”。試想，如果美國使館可以從美國帶來新鮮空氣，一線城市可以在霧霾中獨(dú)善其身，知名人士可以像買礦泉水一樣持續(xù)長期穩(wěn)定低價(jià)買到各種新鮮空氣，車?yán)锒加行迈r空氣發(fā)生器，走在路上可以背上新鮮空氣袋就像帶一瓶礦泉水一樣簡單，當(dāng)然說的有些夸張，但邏輯是不錯的，果真如此，那空氣治理不會這么快，力度不會這么大，至少延續(xù)一段時(shí)間，因?yàn)楫吘褂绊懸环浇?jīng)濟(jì)。

誰在淡忘供水行業(yè)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對優(yōu)質(zhì)水的需求越來越大。如前所述，高質(zhì)量的不同檔次的水市場已被桶裝水、瓶裝水、凈水器、管道直飲水逐漸占領(lǐng)，放眼企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)，城市家庭等，甚至自來水公司辦公室里都會放著一臺飲水機(jī)，這是不爭的事實(shí)。據(jù)2017年發(fā)布的《100個城市供水滿意度調(diào)查》顯示，有57%的用戶不飲用自來水，更愿意選擇家庭凈水器、桶裝水、小區(qū)凈水機(jī)。相比三年前，選擇自來水的居民減少了17%，而使用家庭凈水器的居民占比是三年前的兩倍。不知不覺中，自來水已經(jīng)自降用途，變成洗衣沖廁的專屬，令人感慨。

那么到底是誰在淡忘自來水呢?很顯然是經(jīng)濟(jì)條件較好的人士，可以斷言美國使館不會用我們的自來水，知名人士家里幾乎都有飲水機(jī)，或自己買或廠家送，這沒什么稀奇，既使是一些一般城市居民小區(qū)，都被安裝了凈水站，也就是說，高端人士甚至一般老百姓都有自己的飲水渠道了，不同人士用不同檔次的，只用來洗衣沖廁的自來水的質(zhì)量誰還去關(guān)心呢?高端人士不關(guān)心，低端人士既使關(guān)心，渠道也不暢通，供水沒有像空氣一樣受到重視也就不足為奇了。

人民的漠視使供水難入政府的法眼

十九大吹響了新時(shí)代的號角，在黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治生態(tài)下，以人民的名義，以人民為中心，為人民謀福祉，為中華謀復(fù)興是新時(shí)代的主旋律，習(xí)主席說人民的利益無小事，人民的小事就是我黨的大事。“人民”一詞在三萬多字的十九大報(bào)中出現(xiàn)200多次，并多次提及“生態(tài)文明”、“環(huán)境”、“綠色”等，但對肩負(fù)著如此重要使命、承載人民切身利益的供水行業(yè)，卻只字未提，是我們沒事嗎?還是一點(diǎn)小事都沒有?如果以十九大的核心邏輯“人民的利益”出發(fā)，被人們漠視的一定不會成為黨和政府關(guān)心的重點(diǎn)，從前面的諸多分析來看，似乎就是這樣的邏輯。其實(shí)在水十條里供水也沒有得到足夠的重視，只是簡單提及了加快水價(jià)改革的要求，與人民的利益相去甚遠(yuǎn)，供水企業(yè)如果只關(guān)心價(jià)格機(jī)制不完善，并始終當(dāng)成企業(yè)的“心病”，那未來供水還將面臨更大的危機(jī)，不僅僅是被淡忘，更有可能被舍棄、被顛覆、被替代。這不是危言聳聽，而是已經(jīng)在逐步發(fā)生的事實(shí)。

在城鎮(zhèn)，“最后一公里水”的問題亟待解決;在農(nóng)村，同樣存在瓶裝水、桶裝水的競爭。如果供水企業(yè)自己不作為，自然會出現(xiàn)創(chuàng)新的、靈活的、且擁有成熟商業(yè)模式的公司去攻克這些市場。未來供水企業(yè)不改革，就會被其他人改掉，政府不會允許一個低效率的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)存在。

滴滴打車的例子還不夠鮮活嗎?

新時(shí)代的邏輯有望成為破局之道

誠然，諸多歷史原因?qū)е鹿┧髽I(yè)有苦難言、負(fù)重前行。我們深知供水行業(yè)既承擔(dān)著公共服務(wù)的責(zé)任，又要向市場化推進(jìn)的不易，但這并不能成為甘于平庸的理由和借口。供水行業(yè)逐漸被人民漠視，淡出黨和人民的視野，這樣的局面絕不是同行愿意看見的。供水行業(yè)的轉(zhuǎn)型和突破迫在眉睫，需要把握新時(shí)代的特點(diǎn)，重新審視改革路徑。

習(xí)總書記在多次談話中強(qiáng)調(diào)，人民群眾關(guān)心的小事都是黨關(guān)心的天大的事。在環(huán)保行業(yè)中，供水其實(shí)是最貼近人民的。因此，供水行業(yè)并不是沒有機(jī)會。在新時(shí)代的機(jī)遇下，供水行業(yè)應(yīng)該從人民關(guān)心的小事出發(fā)，提升供水服務(wù)的充分性、平衡性、均等性，邁向供水便捷化、品質(zhì)化、智慧化，努力滿足人民對美好生活的憧憬，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的再次騰飛。

破局不會等太久，就看是供水行業(yè)從內(nèi)部主動破局，還是等待外部動刀，被外部破局，這一天快了!

3月6日下午，E20環(huán)境平臺·供水聯(lián)盟將舉辦開年主題沙龍，攜手供水企業(yè)共商破局之道，重新思考行業(yè)價(jià)值、設(shè)計(jì)改革路徑，扭轉(zhuǎn)被淡忘的局面。

編輯： 趙凡