E20研究院：企業海綿城市項目在手訂單超2000億項目收益率和公益性該如何平衡

時間： 2017-07-17 10:43

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作者：魏丹井媛媛

在中央城鎮化工作會議、《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》以及兩批海綿城市試點發布后，海綿城市的市場需求被高度識別，市場逐步打開。據不完全統計，目前企業海綿城市項目在手訂單超2000億，且市場仍在持續升溫中。

聚焦試點城市建設情況，據E20研究院不完全統計，2015年第一批16座試點城市計劃施工工程共3644個（按單體項目計算），截至2016年６月，已啟動工程（含已完工） 839個，占總工程項目的比例為23%，其中常德已啟動項目占比最高達到了59%。

圖 1 第一批試點城市工程現狀（截至2016年6月不完全信息統計）

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數據提供及圖表制作：E20研究院

投資金額方面，據E20研究院不完全統計，第一批試點城市總計劃投資金額為 1356.58億元，截至2016年６月，已完成投資額423.71億元，占總投資額的比例為31%。其中，濟南已完成投資額占比較高達到了54%，常德已完成投資額比例亦超過了50%。

圖 2 第一批試點城市投資現狀（截至2016年6月不完全信息統計）

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數據提供及圖表制作：E20研究院

在國家政策的刺激下，E20研究院預測，2020年海綿城市建設的總投資將超過1.5萬億元，2030年將超過6萬億元。面對如此龐大的市場需求，一年后第一批試點城市的工程啟動占比23%，已完成投資額31%，其背后原因耐人深思。

項目收益率和項目公益性如何平衡？

據悉海綿城市項目主要涉及四大板塊：前期的規劃設計，和后期的水環境治理、園林綠化和信息化管控平臺工程，除水環境治理的污水廠項目外，其他項目均依靠政府財政支持，在政府財政實力疲軟的情況下，雖政府希望通過引入社會資本參與海綿城市建設，但考慮到項目運營風險，也就是未來收益的不確定性或回報率達不到企業要求而至項目擱淺。

對此，Tt東方海綿城市規劃設計研究院院長、美國Tetra Tech首席水資源工程師甄曉玥博士從社會資本實施方的角度提出了自己的看法。甄曉玥博士認為：海綿城市是一項系統的綜合性工程，由于大部分的項目具有獨特的公益性，對政府而言如何實現收益、地方政府是否可以支撐如此大體量的建設，而對企業來講如何實現盈利，是目前海綿城市建設中較為重要的一環。

此外，甄曉玥博士亦提出：針對海綿城市商業模式的問題，應在前期規劃中予以重視，項目規劃應與城市綜合規劃和產業布局相結合。例如，東方園林結合自身特點，創新性地提出“三位一體” 綜合治理理念，結合城市規劃、產業布局，并將這一理念融入到海綿城市技術體系中。

對于海綿城市項目而言，政府主要看中項目的公益性，而社會資本更關注于項目回報的穩定性和收益率。E20研究院認為：如何平衡項目收益率和項目公益性是整個項目能否最終落地的關鍵。

E20研究院（E20 Institute of Environment Industry）

——懂產業有使命的環境平臺智庫

E20研究院是E20環境平臺旗下的產業、政策與企業研究智庫，在 “用專業智慧助力產業建設生態文明”使命的指引下，秉承“專業、前瞻、智慧、生態”價值觀，基于十五年的積累與思考，發揮獨特的資源與服務優勢，以“公信力、領導力、影響力”為原則，聯合國內多所科研機構及院校共同深入研究與環保產業密切關聯的全局性、方向性、戰略性問題，開展產業研究、政策研究、企業研究、市場調查、評選&評級&案例比選等工作，并從環境企業的痛點出發，結合平臺資源，提供戰略咨詢等助力企業跨越式成長的定制化服務。2015年5月，與北京大學環境學院攜手成立環境產業聯合研究院。致力于為國家部委政策制定者、地方政府項目執行者、環境企業決策者、資本市場投資者等提供前瞻的建議以及專業的戰略判斷依據。

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