不偏不倚 客觀看待日本垃圾分類

日本垃圾分類以及歐洲的垃圾分類這些話題，在國內(nèi)已經(jīng)很多文章進(jìn)行了披露，也有很多組織在宣揚(yáng)垃圾分類回收的事情，所以，這是一個(gè)大家都非常熟悉的話題。

隨著日益顯現(xiàn)的環(huán)境問題的頻繁出現(xiàn)，例如：霧霾、污水偷排、黑臭水體等，與人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)生活水平從而到對(duì)環(huán)境質(zhì)量提高的需求不相匹配。所以，各種對(duì)環(huán)境的關(guān)心和解讀也紛至沓來。行業(yè)內(nèi)、行業(yè)外都有著自己的解讀。這里我也不免俗的談?wù)劚扇说挠^點(diǎn)，關(guān)于日本如何分類已經(jīng)有太多文章講述，我就不再贅述，這里我想說說日本垃圾分類的經(jīng)過。

關(guān)于經(jīng)過，大家肯定會(huì)說他們不就是執(zhí)行循環(huán)型社會(huì)計(jì)劃，然后十多年來執(zhí)行得很好，民眾很配合，效果很好。確實(shí)如此，可是大家知道日本人做這個(gè)循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)計(jì)劃有點(diǎn)像我們的五年計(jì)劃嗎？自從2003年（平成15年）議會(huì)通過了第一次形成“循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本計(jì)劃”，2005年（平成17年）、2006年（平成18年）、2007（平成19年）年都各自進(jìn)行了推進(jìn)計(jì)劃的檢討。然后2008年（平成20年）議會(huì)通過了第二次循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)計(jì)劃，如此以后又是每年都進(jìn)行檢討，2013年（平成25年）議會(huì)通過了第三次循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)計(jì)劃，2015年（平成27年）、2016年（平成28年）也進(jìn)行了檢討。可見執(zhí)行之初或者說執(zhí)行過程中，他們是知道有困難而且承認(rèn)有困難，顯然也認(rèn)識(shí)到這不是一朝一夕的事情。

那么，在這個(gè)循序漸進(jìn)的過程中，他們又是以什么為目標(biāo)來進(jìn)行的？目標(biāo)又是具體的什么數(shù)據(jù)呢？在日本環(huán)境省的網(wǎng)站上“循環(huán)型社會(huì)?3R關(guān)聯(lián)”這個(gè)主題下的第一個(gè)主題就是“廢棄物?Recycle對(duì)策”里面第四個(gè)內(nèi)容是“物質(zhì)流指標(biāo)和匹配指數(shù)”。從第一次到第三次議會(huì)通過的“循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)計(jì)劃”中，首先講現(xiàn)狀，然后講的馬上就是物質(zhì)流的目標(biāo)：資源生產(chǎn)性、循環(huán)利用率和最終處置量。相應(yīng)的，2006年和2014年做了全日本的物質(zhì)流核算。下面的截圖是循環(huán)型社會(huì)三次物質(zhì)流指標(biāo)的變化。平成22年是2010年，平成27年是2015年，平成32年是2020年。這10年的跨度，目標(biāo)循環(huán)利用率提高3%，最終處置量減少將近40%，資源生產(chǎn)性提高20%。首先，從這可以看出循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)計(jì)劃是個(gè)可以落地的計(jì)劃，它與實(shí)際的物質(zhì)流真的聯(lián)系上了，而且也有實(shí)際的物質(zhì)效益；其次，這里很奇怪，日本人沒有用經(jīng)濟(jì)效益來衡量，但是，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)體現(xiàn)在具體的目標(biāo)值里，比如資源循環(huán)率14%提升到17%，而且是10年時(shí)間（時(shí)間有限，沒有具體的去查計(jì)算依據(jù)），這顯然是經(jīng)濟(jì)性的體現(xiàn)，而不是盲目的承諾100%回收利用。最后，肯定要感嘆這么多的數(shù)據(jù)，能夠搜集上來，平常扎實(shí)的工作是值得肯定的。相比較而言，我們的環(huán)境數(shù)據(jù)普查相形見絀。

下圖是從2000年（平成12年）到2010年（平成22年）物質(zhì)流的變化圖。這10年間，日本的物質(zhì)流輸入端肯定是減少了，循環(huán)利用量提高了，貨物輸出增加，我們常說的囤貨減少了至少一半，在食品消耗減少的情況下，施肥（農(nóng)田里散布的肥料）和自然還原（農(nóng)業(yè)秸稈等直接土地利用、畜牧業(yè)的糞尿等處理后土地利用）減少了，但是工業(yè)的能源消耗和工業(yè)廢物排出量的減少不是很可觀。所以，這里開句玩笑話，不管是國家過日子還是平民百姓過日子，少屯東西，要不然屯著屯著就成廢物了。

上面簡單談了兩點(diǎn)，從國家層面談的兩點(diǎn)垃圾分類的前提：國家從整體上不僅要口頭準(zhǔn)備，而且要全盤的實(shí)際行動(dòng)準(zhǔn)備，包括對(duì)全系統(tǒng)可能涉及的部門了解和通盤把握，而且要有詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)庫作為依托，這樣既可以實(shí)實(shí)在在的知道進(jìn)步在哪里，還知道問題在哪里，到底我們能提高到什么樣的水平。

（作者：朱芬芬，郵箱：zhufenfen@ruc.edu.cn）

作者簡介：

朱芬芬：中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副教授，長期從事固體廢物處理處置與資源化技術(shù)的開發(fā)和研究。同濟(jì)大學(xué)環(huán)境學(xué)院本科、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院碩士，后到日本京都大學(xué)留學(xué)。近年來主要從事城市污泥資源化能源化利用技術(shù)的開發(fā)、焚燒飛灰資源化利用以及二次污染控制技術(shù)研究。

編輯： 趙凡