柴發(fā)合：減碳與降污是“雙贏”之舉

時間： 2016-12-06 17:00

來源：

作者：柴發(fā)合

2015年6月30日，我國向聯(lián)合國氣候變化框架公約(以下簡稱公約)秘書處提交了《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》。文件確定我國2030年的自主行動目標為：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

自主貢獻文件展現(xiàn)了中國作為發(fā)展中國家至2030年的低碳發(fā)展藍圖，也展示了中國政府對國內人民和國際社會負責的自主、自信與自強。這是我國加快推進生態(tài)文明建設、實施國家綠色化戰(zhàn)略的主動作為，對加快推動可持續(xù)發(fā)展，維護全球生態(tài)安全具有重大戰(zhàn)略意義。

黨中央、國務院高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為國家經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內容和改善環(huán)境空氣質量的重要措施。我國制定并實施了《中國應對氣候變化國家方案》《大氣污染防治行動計劃》，提出了階段性調整產業(yè)結構、能源結構以及節(jié)能、減碳、降污等目標。著力提升溫室氣體和大氣污染減排能力，不斷強化應對極端氣候事件和重污染天氣能力。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

為達到上述目標，我國堅持綠色低碳發(fā)展，強化目標責任評價考核，加強用能節(jié)能管理，健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標準，完善節(jié)能減排投入機制和促進節(jié)能減排的經濟政策，推廣節(jié)能減排市場化機制，推動節(jié)能減排技術創(chuàng)新和推廣應用，強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設，開展節(jié)能減排全民行動。2014年底，我國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%，許多地方提前完成了二氧化硫和氮氧化物“十二五”減排目標。我國的自主持續(xù)減排為全球應對氣候變化做出了巨大貢獻。

溫室氣體和大氣污染同根同源，減碳與降污有著密切的關系。這意味著，國家相關戰(zhàn)略的實施既可以有效應對氣候變化，也可以促進環(huán)境空氣質量改善，實現(xiàn)“雙贏”。

(作者為中國環(huán)境科學研究院副院長、研究員)

編輯：張偉

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