時間： 2013-07-15 00:00
來源： 中國水網
作者： 傅濤
環(huán)境產業(yè)本質上來講是為政府提供服務的，因為環(huán)境保護是政府的基本職責。但是這一形勢正在發(fā)生變化：政府的環(huán)境服務界面不斷后移，逐漸把設備、工程、投資、運營、服務等一系列工作，通過界面后移的方式將環(huán)境企業(yè)推向前，由原來自己進行治理，變?yōu)槠髽I(yè)幫助治理，政府購買服務，從而推動了環(huán)境產業(yè)的前移。
這一變化促使環(huán)境企業(yè)服務的領域越來越寬、越來越廣，也使政府和企業(yè)間的責任劃分出現差異，即不同產業(yè)環(huán)節(jié)對技術關注程度的差異，由此引發(fā)了環(huán)保科技發(fā)展之惑。
環(huán)保科技發(fā)展之惑
面對從“七五”期間的幾百萬，到“十二五”近百億的國家環(huán)保科技投資，科技投入不斷增加，但在這一過程中，環(huán)保科技對產業(yè)的實際貢獻到底有多大？科技對環(huán)保產業(yè)而言是否為一個偽命題？
這一疑問的產生，首先源自于無論政府還是污染企業(yè)，都處在一個長期非理性的狀態(tài)。地方政府作為環(huán)保的責任主體，利用別人的錢辦別人的事，做的并不認真；而污染企業(yè)是被政府逼著做事，是花自己的錢辦別人的事，辦得同樣不認真。
其次是環(huán)境監(jiān)管存在長期缺位，總量控制仍在回避環(huán)境效果：這會造成真正環(huán)保需求的缺位，進而造成環(huán)境技術的零散化、碎片化；我們應該深知僅僅點源達標的空氣不一定好，污水達標排放的水體也不一定干凈。
第三是環(huán)保產業(yè)發(fā)展仍以資本為核心，而不是以技術為核心，技術還沒有成為產業(yè)發(fā)展的核心驅動力，仍停留在產業(yè)化初期——標準化、集約化水平低。這些都是造成技術跟產業(yè)和需求的脫節(jié)的原因。
環(huán)保科技出路在何處？
科研技術成果的轉化，需要破除“用工程化代替產業(yè)化、用產業(yè)化混淆市場化”的誤區(qū)。通過技術創(chuàng)新、工程化應用實現批量化、標準化、集約化應用，目前我國很多水務、固廢領域的科研項目，在工程化階段就以為產業(yè)化了而停止，其實工程化并不是真正意義上的產業(yè)化，要實現產業(yè)化還要經過資本化和市場化的過程。資本化即形成清晰的商業(yè)模式，實現資本對接；市場化是形成競爭機制，建立供需關系，從用戶角度體會技術和服務。
目前科技轉化體制的背景正在發(fā)生變化，為環(huán)保技術發(fā)展提供了契機。
首先是定位的變化，環(huán)保產業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中重新定位為現代服務業(yè)，“十三五”將會有越來越多的約束性指標面向環(huán)境效果，使環(huán)境產業(yè)的需求甲方逐漸趨于理性。
其次是市場的變化，雖然環(huán)保市場目前還不是技術主導的產業(yè)形態(tài)，但環(huán)保市場的技術權重明顯加大。
三是資本的變化，中國創(chuàng)業(yè)板的適時開啟，為環(huán)保服務向產業(yè)化方向發(fā)展，為環(huán)保技術革新提供了契機。
四是監(jiān)管的變化，環(huán)境監(jiān)管的逐漸到位使環(huán)境需求逐漸理性。這將使產業(yè)成為科技轉化的主流通道，在我國環(huán)保服務業(yè)外部化的發(fā)展過程中，企業(yè)正成為產業(yè)和科技結合載體。
技術服務市場正在轉變 面向環(huán)境效果的“環(huán)境醫(yī)院”急需建立
從內部需求分析上來看，技術服務市場正發(fā)生五個方面的轉變，一是服務導向由建設為核心到運營服務與建設并重，甚至運營主導方向轉變；二是效果導向從追求技術先進性、創(chuàng)新性到追求環(huán)境效果的轉變；三是以計劃經濟為基礎的供給主導向以市場經濟為基礎的需求主導的轉變；四是創(chuàng)新導向，要面向環(huán)境效果，環(huán)境技術的難度加大，技術創(chuàng)新要求越來越高；五是系統(tǒng)導向，隨著環(huán)境問題的日益復合和復雜，系統(tǒng)性要求日益強化。
市場需求的變化促進了技術服務市場的內在轉變：由單項技術到集成技術；由技術服務提供方的直銷到專業(yè)營銷機構的進入；實現技術集成和營銷體系的融合。技術集成要兼顧技術方向、環(huán)境對象、產業(yè)環(huán)節(jié)和經濟性四個維度，這四個方向的整合即是集成，而只有面向了市場、用戶需求和環(huán)境效果才是真正的集成。目前我國科研項目完成第一個層次的技術環(huán)節(jié)集成就停止了，沒有實現與產業(yè)的銜接，缺乏技術集成和用戶分析，更做不到面向環(huán)境效果的解決方案。因此，我國急需實現技術集成和營銷體系的融合，建立一批面向效果，面向實際環(huán)境服務的解決方案中心。
系統(tǒng)解決方案中心，從效果出發(fā)，面向實際的環(huán)境服務，進行技術示范、應用展示，制定解決方案并服務市場。其實際上相當于一個環(huán)境醫(yī)院：政府和排污企業(yè)相當于患者，解決方案中心通過展示吸引患者關注解決方案，而每個環(huán)保公司將是環(huán)境醫(yī)院的大夫，對“病情逐漸復雜”的環(huán)境系統(tǒng)進行會診，做出綜合判斷，制定解決案例。
環(huán)境技術創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展的時代已經到來，建設一批國家級的解決方案中心，即建設一批國家級的環(huán)境醫(yī)院，面向用戶、面向市場，切實解決環(huán)境問題，將是環(huán)保技術發(fā)展的一個方向，這也是所有環(huán)保人所期望的環(huán)保產業(yè)成為支柱產業(yè)的夢想落地之所。
(來源：中國水網 作者：傅濤 發(fā)布時間：2013-7-15）
編輯： 蔡囊
北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長 ，E20環(huán)境平臺首席合伙人 ，E20研究院院長，清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任，北京大學環(huán)境科學與工程學院產學研中心主任，北京大學環(huán)境學院E20聯合研究院院長，北京大學環(huán)境校友聯合會執(zhí)行會長，北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授，中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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