時(shí)間： 2016-07-18 09:20
來(lái)源： P3帶路群
作者： 王強(qiáng)
本文為王強(qiáng)的一次有關(guān)PPP和特許經(jīng)營(yíng)的講義，觀點(diǎn)獨(dú)到而有啟發(fā)。在這個(gè)講座中，王強(qiáng)從PPP和特許經(jīng)營(yíng)的基本概念（PPP為政府向社會(huì)資本和企業(yè)采購(gòu)公告服務(wù)，特許經(jīng)營(yíng)則是政府把公共產(chǎn)品的提供權(quán)利讓渡給社會(huì)資本和企業(yè)）談起，對(duì)二者的基本原則（PPP的本質(zhì)是交易、合作是托辭、商業(yè)合作是核心。特許經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是政府的行政授權(quán)，不是合作，法規(guī)為大，合同次之）進(jìn)行了梳理，闡述了兩種模式的基本做法（PPP適用于單一項(xiàng)目，財(cái)政支付，政府擁有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)不得隨意更改項(xiàng)目設(shè)施，可以暴利，不存在普遍無(wú)差別的公共產(chǎn)品服務(wù)。而特許經(jīng)營(yíng)則適用于系統(tǒng)性服務(wù)，用戶付費(fèi)，企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)，可以更改項(xiàng)目設(shè)施，可以微利，需要普遍無(wú)差別的公共產(chǎn)品服務(wù)），并在此基礎(chǔ)之上，提出了他對(duì)PPP和特許經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。
編輯： 李曉佳
E20特約評(píng)論員 目前供職于上海城投集團(tuán)有限公司。2001年在英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院巴特列特研究生院建筑經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)（主修城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資和PPP/PFI）學(xué)習(xí)并獲理學(xué)碩士學(xué)位。2005年加入上海城投以后，牽頭開(kāi)展了《基礎(chǔ)設(shè)施投資新趨勢(shì)-上海PPP模式研究》并于2010年獲上海市政府決策咨詢獎(jiǎng)，此研究被上海市法制辦譽(yù)為“上海市特許經(jīng)營(yíng)立法的理論基礎(chǔ)”。2006-2007年參與了《上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的制定工作，并向上海市政府立法相關(guān)部門系統(tǒng)性地提出建議并大部分得到采納與吸收。作為上海城投項(xiàng)目
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