時間： 2016-07-18 09:20
來源： P3帶路群
作者： 王強
本文為王強的一次有關(guān)PPP和特許經(jīng)營的講義，觀點獨到而有啟發(fā)。在這個講座中，王強從PPP和特許經(jīng)營的基本概念（PPP為政府向社會資本和企業(yè)采購公告服務，特許經(jīng)營則是政府把公共產(chǎn)品的提供權(quán)利讓渡給社會資本和企業(yè)）談起，對二者的基本原則（PPP的本質(zhì)是交易、合作是托辭、商業(yè)合作是核心。特許經(jīng)營的本質(zhì)是政府的行政授權(quán)，不是合作，法規(guī)為大，合同次之）進行了梳理，闡述了兩種模式的基本做法（PPP適用于單一項目，財政支付，政府擁有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)不得隨意更改項目設施，可以暴利，不存在普遍無差別的公共產(chǎn)品服務。而特許經(jīng)營則適用于系統(tǒng)性服務，用戶付費，企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)，可以更改項目設施，可以微利，需要普遍無差別的公共產(chǎn)品服務），并在此基礎之上，提出了他對PPP和特許經(jīng)營制度建設的觀點和意見。
編輯： 李曉佳
E20特約評論員 目前供職于上海城投集團有限公司。2001年在英國倫敦大學學院巴特列特研究生院建筑經(jīng)濟與管理專業(yè)（主修城市基礎設施投融資和PPP/PFI）學習并獲理學碩士學位。2005年加入上海城投以后，牽頭開展了《基礎設施投資新趨勢-上海PPP模式研究》并于2010年獲上海市政府決策咨詢獎，此研究被上海市法制辦譽為“上海市特許經(jīng)營立法的理論基礎”。2006-2007年參與了《上海市城市基礎設施特許經(jīng)營管理辦法》的制定工作，并向上海市政府立法相關(guān)部門系統(tǒng)性地提出建議并大部分得到采納與吸收。作為上海城投項目
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