時間： 2025-08-13 09:09
來源： 經濟觀察報?
作者： 杜濤?
其次，無論是威立雅還是蘇伊士，技術實力確實突出，但我認為這不是核心因素。事實上，在一些細分技術領域，中國部分中小企業的表現可能優于這兩家法國企業。但環保企業作為公共事業的服務公司，還需要兼具技術能力和運維水平，更要貼近客戶——這里的客戶不僅包括政府，還涵蓋更廣泛的需求主體。
從整體上看，盡管中國的市場規模巨大，國內企業在自主設施運營方面的規模看似能與威立雅、蘇伊士比肩，但這兩家企業橫跨城鄉污染治理和工業污染治理兩大領域，縱向覆蓋投資運營和技術供應兩種模式，這種全鏈條、跨領域的布局是目前國內企業尚未實現的。因此，即便通過資產集聚擴大規模，國內企業要想成長為類似的全球性龍頭企業，仍面臨巨大挑戰，需要突破現有模式進行轉型。
經濟觀察報：對環保產業當前存在的一些問題以及未來趨勢，你如何判斷?
薛濤：當前盡管不少環保企業面臨地方政府欠費問題，但還是不斷有新的企業涌入這一領域。
比如，原本以建筑施工為主業的幾大央企，如今都進入到環保產業。它們憑借央企的身份優勢，從地方政府手中獲得訂單。
不過，這些央企看中的是環保項目中的施工環節——這是它們的老本行，而項目涉及的技術服務或運維環節，還是會分包給專業環保企業。同時，這些建筑央企還將市政工程的“玩法”(運作模式)帶入了環保行業，比如墊資，當然并非央企自身墊資，而是由上游分包商承擔墊資壓力。
中大型建筑央企的存在，在中國各類經濟模式運行中，尤其是與政府相關的基礎設施領域，是一種特殊的重要力量，這種現象在全球范圍內都比較少見。由于這些央企具備強大的墊資能力和大型項目施工優勢，很容易與地方政府的負債沖動形成共振。這種特殊的做法，也在沖擊環保產業的原有格局和運行規律。此外，當環保項目中的工程占比達到一定程度后，環保專業技術的影響力就會下降，而施工組織能力、墊資能力及品牌效應的重要性則隨之上升，這一變化的后續影響還有待觀察。
隨著市政基礎建設日趨規范，運營管理不斷完善，這些大型國央企能否成為類似威立雅那樣的優秀企業，目前還難以判斷。而且在環保行業，國內企業還存在一個特點：規模越大，技術創新能力往往略顯不足。因此，未來隨著行業經歷出清后，能夠留下來的企業肯定是具備核心競爭力的優秀企業，而非單純依靠規模擴張的企業。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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