淺析城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理中的難點、重點及建議

　　城市公共綠地屬于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是一個城市的窗戶和亮點，也是供市民觀賞、休閑及鍛煉身體的重要場所，加強城市園林公共綠地管理，提升園林綠化管理水平，是促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展的動力，也是彰顯城市文明重要的抓手。本文主要針對城市公共綠地管理存在的的難點及重點進(jìn)行探討，并針對目前城市公共綠地管理現(xiàn)狀提出幾點工作建議。

　　一、城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理中的難點

　　(一)城市園林綠地基本都屬于開放性綠地，尤其是一些公園、游園人員流動性大，游人素質(zhì)偏低，自覺性差，綠地養(yǎng)護(hù)管理難度大。

　　城市公園、游園、廣場綠地作為全天對外開放的公共場所，在綠地內(nèi)健身、運動、游樂的人流量非常大，隨著人流量的增加，綠地保潔、園林設(shè)施管理等問題不斷凸顯，加之個別市民和游客道德素質(zhì)不高，愛綠、護(hù)綠意識不強，隨地吐痰、扔垃圾、踐踏花草、大小便、破壞設(shè)施設(shè)備、帶寵物入園、毀綠、占綠等現(xiàn)象時有發(fā)生，綠地管理人員對破壞綠地品質(zhì)及綠地環(huán)境的人員只能勸阻，不能進(jìn)行處罰，加大了綠地養(yǎng)護(hù)管理的難度。

　　(二)城市園林綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費偏低，無法滿足養(yǎng)護(hù)管理中人、材、機(jī)的正常需求。

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)直接成本大體分為五項：一是勞動成本(人工費);二是機(jī)械設(shè)備成本，例如園林修剪機(jī)械、車輛設(shè)備及其維修、油耗等;三是材料成本，如農(nóng)藥、肥料、工具等;四是能源成本，如水費、電費;五是苗木補栽補植成本。近年來，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)在逐漸提高，同時相關(guān)材料價格上漲，設(shè)備及車輛用油價格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機(jī)械如水車、高空作業(yè)車、剪草機(jī)、綠籬機(jī)、割灌機(jī)等的作業(yè)費用大幅度提高，導(dǎo)致公共綠地管理費用急劇增加，綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)工人薪酬待遇相對較低，造成招工困難，綠化專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難;先進(jìn)的園林設(shè)備引進(jìn)少，使用頻率降低;尤其隨著綠地面積的增加，配套費用跟不上，養(yǎng)護(hù)管理不到位，植物生長勢弱，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差，無法進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理水平，導(dǎo)致園林綠化景觀而難以達(dá)到預(yù)期的效果。

　　(三)園林綠化養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平較低、經(jīng)驗不足，難于保障在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的正確指導(dǎo)。

　　綠化養(yǎng)護(hù)人員流動性大，相關(guān)人員對園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及病蟲害防治等多個方面經(jīng)驗不足，不能根據(jù)實際情況對園林綠地開展有效的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)而對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理造成不利的影響。

　　二、城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理的重點

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化養(yǎng)護(hù)品質(zhì)提升

　　綠化養(yǎng)護(hù)人員要嚴(yán)格依據(jù)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)開展園林綠化養(yǎng)護(hù)各項工作，對苗木修剪、病蟲害防治、澆水、除草、施肥、綠地保潔、樹木涂白、設(shè)施維護(hù)等養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確各項作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)更加規(guī)范、有序，從而確保綠化養(yǎng)護(hù)品質(zhì)有效提升。

　　(二)制定綠化養(yǎng)護(hù)工作計劃，使綠化養(yǎng)護(hù)工作及時有序

　　綠化養(yǎng)護(hù)管理單位需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)及氣候特征制定詳細(xì)的年度養(yǎng)護(hù)工作安排、月度養(yǎng)護(hù)工作計劃、周度工作計劃嚴(yán)格按照園林綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，每周、每月對養(yǎng)護(hù)工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，并對下一步工作進(jìn)行安排部署，確保園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作及時到位。

　　(三)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理工作落實到位

　　建立各項綠化養(yǎng)護(hù)管理檢查制度、考核評分標(biāo)準(zhǔn)，實行月檢查、周檢查、日巡檢常態(tài)化的檢查考核機(jī)制，嚴(yán)格按照城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對綠化養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行定期和不定期考核。對存在的問題及時督導(dǎo)整改，從而促進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)管理水平提高。

　　(四)完善綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)培訓(xùn)體系，提高綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)水平

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平的提升離不開專業(yè)的培訓(xùn)，俗話說“打鐵還需自身硬”，因此強化綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)培訓(xùn)是提升管理水平的有力抓手，養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合綠化養(yǎng)護(hù)內(nèi)容編制相關(guān)培訓(xùn)資料，定期組織養(yǎng)護(hù)員工進(jìn)行理論知識培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，并結(jié)合考試檢測培訓(xùn)效果，使綠化養(yǎng)護(hù)人員真正能學(xué)到綠化養(yǎng)護(hù)知識、掌握綠化養(yǎng)護(hù)知識，從而運用到綠化養(yǎng)護(hù)實際工作中，才能確保綠化養(yǎng)護(hù)管理水平有效提升。

　　三、城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理的幾點建議

　　(一)建立健全城市園林綠地管理法律依據(jù)，使園林綠地管理做到有法可依

　　通過各項法律法規(guī)來制約市民、游客的一些不文明、不合理行為，將大大改善城市園林綠地的管理效果，也讓城市綠化管理做到有法可依、違法必究，從而減輕一些不必要的占綠、毀綠行為。

　　(二)加大園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入力度，確保養(yǎng)護(hù)物資正常需求

　　提高園林綠化養(yǎng)護(hù)方面的資金投入，是提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平不可缺少的保障，因此，需要政府投入合理的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費運用到城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中，配備必要的園林機(jī)械設(shè)備，加大養(yǎng)護(hù)人員及綠化養(yǎng)護(hù)物資的投入，以保證園林綠地養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。

　　(三)推動園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場化運作，轉(zhuǎn)變主管部門管理職能

　　1、科學(xué)引進(jìn)社會力量，倡導(dǎo)社會積極參與。比如通過樹木認(rèn)養(yǎng)、綠地認(rèn)養(yǎng)、競拍命名權(quán)等方式籌集社會資金參與公園、游園的園林綠地養(yǎng)護(hù)管理，在減輕養(yǎng)護(hù)管理成本的同時，還能讓廣大市民在心理上從客人變成主人，自然喚起對愛惜綠地花草樹木和公共設(shè)施的責(zé)任感、自豪感。

　　2、推動園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化運作，促進(jìn)園林主管部門的職能轉(zhuǎn)變。城市園林主管部門由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，以強化指導(dǎo)和考核為主，把主要精力用在綠化養(yǎng)護(hù)品質(zhì)監(jiān)督管理上來，以合理的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費將具體的綠化養(yǎng)護(hù)管理直接推向有實力的企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)化承包，專業(yè)化管理，進(jìn)一步加強綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)招投標(biāo)管理，質(zhì)量管理、考核管理等行業(yè)管理，建立政府與企業(yè)共同參與養(yǎng)護(hù)管理的合作機(jī)制，加大對城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能，從而確保養(yǎng)護(hù)管理水平有效提高，促進(jìn)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理有序健康發(fā)展。

　　(四)加大愛綠、護(hù)綠宣傳力度，強化市民愛綠、護(hù)綠意識

　　針對開放性公園、游園游人較多的綠地特點，開展宣傳城市公共綠化對城市作用的活動，在很大程度中可對市民樹立起愛綠、護(hù)綠的意識，同時還可以增加市民愛綠、護(hù)綠的自覺性。通過各種宣傳方式，形成全民愛綠、護(hù)綠的濃厚氛圍，從而起到糾正各種占綠、毀綠的不文明行為，確保園林綠化養(yǎng)護(hù)管理更科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　作者簡介

　　張鵬：

　　園林高級工程師、環(huán)境工程高級工程師、園林綠化技師、高級景觀師、花卉園藝師、林木種苗高級工，省級政府采購庫評標(biāo)專家、央企采購庫評標(biāo)專家，省屬事業(yè)單位園林高級技術(shù)顧問，目前就職于一家上市環(huán)保公司負(fù)責(zé)園林綠化業(yè)務(wù)。

編輯： 趙凡