天津市城市排水和再生水利用管理條例
天津市城市排水和再生水利用管理條例
(2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)
天津市人民代表大會常務委員會公告
(第六號)
《天津市城市排水和再生水利用管理條例》已由天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于２００３年９月１０日通過，現予公布，自２００３年１２月１日起施行。
天津市人民代表大會常務委員會
2003年9月10日
第一章總則
第一條為了加強本市城市排水和再生水利用管理，確保城市排水和再生水利用設施完好及正常運行，促進城市污水處理和再生水利用，提高水資源利用率，改善本市水環境質量，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內城市排水和再生水利用的規劃、建設、管理和經營。
第三條本條例所稱城市排水，是指對城市的產業廢水、生活污水(以下統稱污水)和雨水的接納、輸送、排放，以及污水的處理。
本條例所稱再生水，是指城市污水經二級處理或者深度處理后，達到國家和本市規定相關水質標準的非飲用水。
第四條城市排水和再生水利用實行統一規劃、配套建設和建設、養護、管理并重的原則。
城市污水處理實行集中處理和分散處理相結合的原則。
第五條市市政行政管理部門是本市城市排水和再生水利用的行政主管部門。
市市政行政管理部門所屬的市排水管理部門負責市屬城市排水系統的管理工作；區、縣排水管理部門負責區、縣屬城市排水系統的管理工作。
市和區、縣排水管理部門按照職責分工負責再生水利用的管理和監督工作。
第六條本市鼓勵以多種投資方式建設、經營城市排水和再生水利用設施，推進城市污水處理和再生水利用的產業化。
第七條本市鼓勵城市排水和再生水利用的科學研究，引進和推廣先進技術，采用新工藝、新材料，提高城市排水和再生水利用的現代化水平。
第八條任何單位和個人都有保護城市排水和再生水利用設施的義務，有權對違反本條例的行為進行制止和舉報。
第九條對在城市排水和再生水利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章規劃與建設
第十條市市政行政管理部門根據本市城市總體規劃和國民經濟及社會發展計劃，會同市規劃行政主管部門編制城市排水規劃；會同有關部門共同編制再生水利用規劃，報市人民政府批準后實施。
市市政行政管理部門負責城市排水規劃和再生水利用規劃的組織實施和監督管理。
第十一條編制城市排水規劃和建設城市排水設施，應當遵循污水、雨水分流和收集、處理、再生利用并重的原則。
對原有的城市排水設施應當按照城市排水規劃要求，加快進行污水、雨水分流改造，提高城市排水能力。
第十二條在進行城市規劃和建設時，應當控制和預留泵站、污水處理設施、再生水利用設施、養護班點、污泥轉運站、污泥最終處置設施等城市排水和再生水利用設施的規劃用地。
第十三條未經市市政行政管理部門和市規劃行政主管部門同意，不得改變排水河、坑塘的排水和安全度汛功能。
第十四條需要建設城市排水設施的，建設單位應當到排水管理部門辦理排水規劃出路手續后，方可設計排水工程施工圖。排水工程施工圖應當符合城市排水規劃要求，并在施工前向排水管理部門備案。
第十五條承擔城市排水和再生水利用工程設計、施工和監理的單位，應當具有國家規定的相應資質，嚴格執行國家和本市的有關規定、規范及標準。
第十六條新建、改建和擴建項目，建設單位應當按照城市排水規劃和污水、雨水分流的要求，同時建設排水設施。需要建設產業廢水處理設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
第十七條新建的排水管道與公共排水設施連接的，建設單位應當按照規定持有關資料到排水管理部門辦理審批手續。
單位和個體工商戶(以下統稱排水戶)的排水管道與公共排水設施連接的，應當設置臥泥井；餐飲業的排水口應當設置隔油池；廁所應當設置化糞井。
排水管理部門應當自受理申請之日起十日內作出書面答復。
第十八條城市排水和再生水利用設施建設，應當接受排水管理部門和市政工程質量監督機構的監督。
納入公共排水和再生水利用設施管理范圍的工程竣工后，建設單位應當向排水管理部門辦理交接手續。尚未移交排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設施，由建設單位負責維護管理。
第三章排水水質和水量
第十九條排水戶向城市排水設施排放的污水，應當符合國家和本市規定的污水排入城市排水設施的水質標準。
醫療衛生、生物制品、肉類加工等單位排放的污水，應當按照國家規定進行嚴格消毒處理，符合國家規定的排放標準后，方可排入城市排水設施。
第二十條本市對排水戶排放產業廢水實行排水許可制度。
第二十一條排放產業廢水的排水戶，應當向排水管理部門提出排水許可申請，并提交下列資料：
(一)排水平面布置圖；
(二)生產產品種類、主要原材料和用水量；
(三)污水排放口位置、口徑和排水的水質、水量、水溫、水壓；
(四)污水處理設施和工藝；
(五)新建、改建、擴建項目與排水有關的擴初設計文件；
(六)其他相關的圖紙和資料。
第二十二條排水管理部門應當自接到排水許可申請之日起十五日內進行排水監測。對符合排放水質標準的，核發排水許可證；對輕微超標經治理能夠達到排放水質標準的，可以核發臨時排水許可證，在臨時排水許可期間，排水戶應當按照要求采取治理措施；對嚴重超標不能達到排放水質標準的，不予核發排水許可證。
建設工程施工臨時排水的，排水管理部門可以核發臨時排水許可證。
第二十三條取得排水許可證或者臨時排水許可證的排水戶，必須按照許可內容排放污水。
排水許可證每五年審驗一次。
臨時排水許可證有效期最長不得超過一年。
第二十四條在排水許可證有效期內，排水戶需要變更排水許可內容的，應當提前申請辦理排水許可變更登記。排水管理部門應當在十五日內作出書面答復。情況緊急需要臨時變更排水許可內容的，排水戶應當及時向排水管理部門報告，并采取相應的防范措施。
第二十五條排水管理部門的監測機構負責對排水戶排入公共排水設施的污水水質、水量進行監測和檢查，并建立排水監測檔案。
排水管理部門的監測機構及其工作人員應當為被監測、檢查的單位保守技術秘密。
第二十六條排水戶應當設置可供采樣的監測井，接受排水管理部門的監測和檢查，如實反映情況，提供必要資料。
第二十七條在汛期或者因意外情況造成污水排放量超過公共排水設施排水能力時，排水管理部門可以對排水戶采取限制排放量或者調整排放時間的臨時措施。排水戶必須服從調度，不得強行排水。
城市排水應當服從防洪和抗旱的統一調度。
第四章城市污水處理
第二十八條排水戶向城市排水設施排放的污水未達到國家和本市規定排放水質標準的，應當按照規范和標準建設污水處理設施，并進行處理。
第二十九條有污水處理設施的排水戶，應當保證污水處理設施正常運行。因特殊情況不能正常運行的，應當及時通知排水管理部門，并在規定期限內恢復正常運行。
第三十條城市污水集中處理單位應當保證污水處理設施正常運行，未經排水管理部門同意，不得減量運行或者停止運行，不得排放未經處理的污水。
城市污水集中處理單位處理后的水質，應當符合國家和本市規定的污水處理排放標準。
第三十一條排水管理部門應當加強對有污水處理設施的排水戶和城市污水集中處理單位污水處理情況的監督檢查。
第三十二條在城市公共供水和自建設施供水范圍內的用戶，以及因建設工程施工臨時排水的排水戶，應當交納污水處理費。
收取的污水處理費必須專款專用，不得挪作他用。
污水處理費的征收、管理和使用辦法，由市人民政府依照國家有關規定制定。
第五章再生水利用
第三十三條在本市城市范圍內有下列情形之一的，應當按照再生水利用規劃和建設規范、標準，建設再生水利用設施：
(一)建設城市污水集中處理設施；
(二)排水量超過每日二百五十立方米的工業企業或者工業小區；
(三)建筑面積超過二萬平方米的賓館、飯店、公寓、綜合性服務樓和高層住宅等建筑；
(四)規劃人口在一萬人以上的住宅小區；
(五)建筑面積超過三萬平方米的機關、非企業單位和綜合性文化體育設施。
第三十四條再生水經營企業應當保證再生水的水質、水壓符合國家和本市的相關標準及合同約定。
自建再生水利用設施處理的再生水，應當符合國家和本市規定的規范和標準，保證用水安全。
第三十五條生活雜用、工業生產、景觀水體、園林綠化、環境衛生、建筑施工和農業灌溉等應當優先使用再生水。
在再生水供水區域內，再生水的水質符合用水標準的，用戶應當使用再生水。
再生水用戶應當按照規定交納再生水水費。
第三十六條禁止將再生水管道與自來水管道連接。
再生水用戶不得改變合同約定的再生水用途。
第三十七條再生水價格由再生水經營企業提出申請方案，按照規定程序報市物價主管部門核準。
第六章設施養護維修
第三十八條城市排水設施的養護維修管理責任，按照下列規定確定：
(一)公共排水設施由排水管理部門委托排水專業單位負責；
(二)自建排水設施由產權單位或者受委托單位負責；
(三)住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產權單位或者受委托單位負責；
(四)實行物業管理的住宅小區內的排水設施養護維修管理責任，由市人民政府規定。
第三十九條公共再生水利用設施的養護維修管理，由再生水經營企業負責。自建再生水利用設施的養護維修管理，由產權單位或者受委托單位負責。
第四十條養護維修管理責任單位應當按照國家和本市養護維修技術標準，對城市排水和再生水利用設施定期進行養護維修，保障設施的完好和正常運行。
養護維修管理責任單位在發現污水外溢、管道堵塞、設施損壞情況或者接到報告后，應當立即采取疏通、維修或者其他措施，盡快恢復設施正常運行，并及時清潔地面。
第四十一條排水管理部門應當對養護維修管理責任單位履行養護維修管理責任的情況，進行監督檢查。
第四十二條養護維修管理責任單位在城市排水和再生水利用設施發生故障時，應當立即組織搶修并采取完全防護措施。公安、道路、公用、電力、通訊等有關部門和單位應當積極配合，保證搶修作業的進行。
搶修城市排水和再生水利用設施或者進行特殊維護作業時，養護維修管理責任單位應當根據作業需要向沿線用戶通告暫停使用相關設施時間，并在限定的時間內恢復設施正常運行。
沿線用戶應當按照通告要求暫停使用相關的排水設施。
第四十三條用于公共排水和再生水利用設施養護維修的專用車輛和機具，應當設置明顯標志。在養護維修作業時，公安交通管理部門應當在行駛路線和時間上提供便利，保證通行。
第七章設施保護
第四十四條城市排水設施的防護范圍為：
(一)排水干線管道邊緣兩側各五米以內；
(二)排水支線管道邊緣兩側各一點五米以內；
(三)排水河兩岸各十米以內(有河堤的以河堤外坡腳為準，無河堤的以護岸上坡腳為準，既無河堤又無護岸的以天然河岸線為準)。
再生水管道防護范圍為管道邊緣兩側各二米以內。
第四十五條在城市排水和再生水管道防護范圍內埋設其他管線的，應當征求排水管理部門的意見，并按照城市管線統一規劃進行施工。
在城市排水和再生水管道覆蓋面上，不得埋設電桿等構筑物或者植樹。
第四十六條在排水河防護范圍內，新建或者改建專用碼頭、護岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設和架設各種管線，占用路堤一體道路的，應當事先征得排水管理部門的同意。
第四十七條因施工需要臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，應當事先征得排水管理部門的同意，并給予適當補償。臨時占用時間不得超過六個月。防汛需要時，應當立即拆除。
第四十八條建設工程需要改動或者遷移城市排水和再生水利用設施的，應當事先征得排水管理部門的同意，所需費用由建設單位支付。
第四十九條禁止下列損害城市排水和再生水利用設施的行為：
(一)占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設施；
(二)在設施防護范圍內擅自修建建筑物和構筑物、搭設棚亭、堆放物品和取土、爆破、打樁、設障；
(三)向城市排水設施排放有毒有害、易燃易爆物和拋入明火；
(四)擅自拆除、改動和穿鑿設施；
(五)擅自啟動閘門、移動井蓋；
(六)向城市排水設施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙；
(七)向排水管道加壓排水。
第八章法律責任
第五十條違反本條例第十四條、第十七條第一款規定，不辦理排水規劃出路手續、排水工程施工圖備案手續，或者擅自與公共排水設施連接的，責令停止違法行為、限期改正，造成公共排水設施損害的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十一條違反本條例第十六條、第十七條第二款、第二十六條規定，不按照規定要求建設排水設施的，責令限期補建或者重建，并處補建或者重建價格百分之二十至百分之五十的罰款；逾期不建的，處補建或者重建價格二倍以上五倍以下的罰款。
第五十二條違反本條例第十九條、第二十條、第二十三條第一款、第二十七條、第四十二條第三款規定，超標排水、未經許可排水、不按照排水許可內容排水或者強行排水的，責令停止違法行為，并處一千元以上一萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并可吊銷排水許可證。
第五十三條違反本條例第三十二條第一款、第三十五條第三款規定，不交納污水處理費或者再生水水費的，責令限期交納；逾期不交納的，參照國家有關規定加收滯納金。
第五十四條違反本條例第三十四條第一款規定，再生水的水質、水壓不符合標準的，責令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；給用戶造成損失的，應當依法承擔民事責任。
第五十五條違反本條例第三十六條第一款規定，再生水管道與自來水管道連接的，責令拆除，并處一千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，應當依法承擔民事責任。
第五十六條違反本條例第四十五條第一款、第四十六條、第四十七條規定，擅自施工或者占用的，責令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第四十五條第二款規定，在城市排水和再生水管道覆蓋面上埋設電桿等構筑物或者植樹的，責令限期拆除或者遷移；逾期不拆除或者遷移的，處二千元以下的罰款。
第五十七條違反本條例第四十九條規定，責令限期改正，并按照下列規定處罰：
(一)違反第(一)項、第(二)項規定，占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設施，在設施防護范圍內擅自修建建筑物和構筑物，搭設棚亭，或者取土、爆破、打樁、設障的，處一千元以上三萬元以下的罰款；
(二)違反第(三)項、第(四)項、第(七)項規定，向城市排水設施排放有毒有害、易燃易爆物和拋入明火，拆除、改動和穿鑿設施，或者向排水管道加壓排水的，處五千元以上十萬元以下的罰款；
(三)違反第(五)項、第(六)項規定，擅自啟動閘門、移動井蓋，或者向城市排水設施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙的，處五十元以上二千元以下的罰款。
第五十八條養護維修管理責任單位違反本條例規定，對排水管道污水外溢或者設施損壞不采取措施的，責令限期治理；逾期不治理的，處一千元以上一萬元以下的罰款。排水管理部門可以委托排水專業單位進行治理，并由養護維修管理責任單位支付治理費用。因污水外溢或者設施損壞給他人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第五十九條違反本條例規定，不按照城市排水規劃要求建設城市排水設施、影響公共排水設施安全運行或者嚴重危害公共安全的，排水管理部門可以采取強行拆除、清除違法設施和物品或者封堵等措施，所需費用由違法行為人支付。
排水管理部門采取封堵措施的，應當經市市政行政管理部門批準，并提前書面通知排水戶。
第六十條違反本條例規定，給城市排水和再生水利用設施造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第六十一條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執行。
第六十二條盜竊、故意損害城市排水和再生水利用設施或者妨礙排水管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條排水管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第六十四條本條例所稱城市排水設施，是指排水管網和泵站，污水處理設施，污泥轉運和最終處置設施，排水管理部門管理的排水河和坑塘，以及其他相關設施。
本條例所稱再生水利用設施，是指再生水廠站、輸水管網、加壓泵站和其他相關設施。
城市排水和再生水利用設施分為公共設施和自建設施。公共設施是指由排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設施。自建設施是指產權單位自行投資建設和管理的城市排水和再生水利用設施。
第六十五條市人民政府可以根據本條例制定鼓勵和支持再生水利用的具體實施辦法。
第六十六條本條例自2003年12月1日起施行。
1998年10月21日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《天津市城市排水管理條例》同時廢止。
