西班牙水法

西 班 牙 水 法

西班牙議會１９８５年第２９號法案

　　西班牙國王　胡安.卡洛斯　　
　　凡能看到并理解本水法的人士須知，本法業(yè)經(jīng)西班牙議會通過，現(xiàn)批準實施如下：

　　前　言

　　水是一種并不充裕的自然資源，而它對于生命和人類決大多數(shù)經(jīng)濟活動來說又是必不可少的。水是不可替代的，是不可能只憑人的意志就擴大和增加的，而且在時間和空間分布上它又是不規(guī)律的。水是可被不同方式循序利用的一種脆弱的資源。

　　水是唯一能夠通過水文循環(huán)而再生的一種資源；在每一個流域集水區(qū)內(nèi)，水實際上保持在一個幾乎是固定不變的水平上。 　　因此，從水是一種資源來說，地表水和地下水之間是沒有甚麼區(qū)別的。它們彼此密切相關(guān)，有著完全相同的特性和作用；兩者都是服務(wù)于公眾利益的，都是為整個國家服務(wù)的。一種資源必須要有足夠的數(shù)量，并應(yīng)具備經(jīng)濟規(guī)劃綱要和地區(qū)發(fā)展政策，以及社會發(fā)展所要求的質(zhì)量。 在取水用水時，必須注意做到不破壞環(huán)境和資源本身，尤其要最大限度地減少社會經(jīng)濟費用，并使其在整個水文作用過程中所引起的費用和負擔能夠得到合理的分配。這就要求以往編制的水文規(guī)劃和有關(guān)的負責機構(gòu)能夠結(jié)合國家的新政體機制（地方政府）將水資源管理好。

　　所有上述要點和原則從科學觀點來看是母庸置疑的，而從方針政策和國際機構(gòu)調(diào)查結(jié)果來看也是應(yīng)當認真考慮的。這就要求對某些法制范疇作一些必要的調(diào)整，工作重點應(yīng)圍繞總體水文規(guī)劃和作為國有水資產(chǎn)的水資源的法律特征來進行，以保證在所有情況下能夠做到對各用水方面都公平合理，而不論是發(fā)源地、地表水或地下水。這次的做法是一種新概念，它將地下水視為了國有資產(chǎn)，從而廢止了西班牙１８７９年水法中為私有制所規(guī)定的權(quán)利，而不論它們是那方面提出的。這條規(guī)定無須破壞舊水法中提出的已經(jīng)得到的地下水的權(quán)利，因為在新的水法體系中包含了可選擇的規(guī)定。

　　另一方面，１８７９年６月１３日西班牙施行的水法是當時同類水法中提出實施的一種樣板模式，但它不可能滿足后來１９７８年憲法中規(guī)定的西班牙新區(qū)劃對水法的需求以及廣泛社會變革、技術(shù)進步、對水源需求的壓力、生態(tài)問題認識的提高，以及對生命質(zhì)量改善等情況提出的要求。后頒布實施了大量不同效能的法律和規(guī)定就是很好的例證，從而能在一些不利的條件下也可以適應(yīng)社會經(jīng)濟、文化、政治、地理，甚至是在地下水超采或遭到嚴重污染等困難情況下所發(fā)生的變化?！?

　　因此，頒布實施新的法律和法規(guī)是很重要的，在這方面我們需要借鑒前輩人留下的確認無疑的功績和管理灌溉權(quán)方面的一些傳統(tǒng)制度，而與此同時還應(yīng)考慮上述的一些情況變化，特別是西班牙的新的政體，以便各政體機構(gòu)能夠在規(guī)定的合作框架內(nèi)行使它們的權(quán)利，達到合理使用并適當保護水資源的目的。

　　緒 論 部 分

　　第一節(jié)

　?。薄⒈舅ǖ哪康氖且?guī)范西班牙國有水產(chǎn)業(yè)以及取水用水的管理工作，同時也對政府在按憲法第１４９條規(guī)定的權(quán)限范圍行使水資產(chǎn)權(quán)利的操作進行規(guī)范。

　?。病?nèi)陸地表水和可恢復(fù)的地下水都是水文循環(huán)的一部分，它們應(yīng)被認為是涉及公共利益和一部分國有產(chǎn)業(yè)的水資源類型。

　?。?、水文規(guī)劃應(yīng)由中央政府負責編制，按照本法條款，所有涉及水的活動都應(yīng)受到水文規(guī)劃的約束。

　?。础⒌V泉水和溫泉水應(yīng)由它們自己特定的法律進行規(guī)范和管理。

　　第一部分　　國有水產(chǎn)業(yè)

　　第一章　 國有水產(chǎn)業(yè)的組成部分

　　第２節(jié)　　除本法中另有特殊規(guī)定處外，西班牙國有水產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括以下各組成部分：

　　（１）內(nèi)陸水，包括地表水和可恢復(fù)的地下水，不論其恢復(fù)時間的長短；　

　　（２）連續(xù)的或不連續(xù)的自然河流的河床；　　

　?。ǎ常┖春统靥恋幕?，以及公共河道上的地表水庫的庫盆；

　?。ǎ矗┑叵潞畬?，就可資利用的水資源而言。

　　第３節(jié)　　水文循環(huán)的大氣階段可以通過政府，或以其預(yù)先授權(quán)方式進行人工改造。

　　第二章　河床、河岸和河邊區(qū)　　

　　第４節(jié)　　連續(xù)或不連續(xù)河流的自然河床，是指一般洪水最高水位高程以下水層所覆蓋的地面。

　　第５節(jié)

　?。?、有些雨水需要沿河床往下流走，如果這些河流從源頭開始所流經(jīng)的土地純屬私人所有，則這些河流應(yīng)被認為是私有的。

２、上述河流歸私人所有并不意味著所有者有權(quán)修建可能導(dǎo)致自然水流變遷的工程設(shè)施而損害公眾或第三方利益，或造成洪水破壞危及到居民的人身和財產(chǎn)的安全。

　　第６節(jié)　　河岸是指沿公共河床兩邊位于枯水位以上的條帶狀土地，而河邊區(qū)則是指沿河床兩邊的土地。

　　河流兩邊的岸地屬于：

　?。ǎ保┕猛恋貐^(qū)，向岸內(nèi)延伸的寬度為５米，通過專用實施細則進行管理；

　?。ǎ玻┛刂茀^(qū)，向岸內(nèi)延伸的寬度為１００米，在這一范圍內(nèi)，土地和人們從事的活動

　　應(yīng)當是有條件的.對于那些接近河口的地區(qū)、水庫的周圍、或出于人身財產(chǎn)安全考慮有必要以及有河床河岸地形水文條件限制的地方，上述兩類土地的寬度可以在實施細則規(guī)定的基礎(chǔ)上予以變動和調(diào)整。

　　第７節(jié)　　在有緊急需要的情況下，可以在河岸上修建一些臨時性的防護工程。這類工程的業(yè)主應(yīng)當承擔可能由此產(chǎn)生的任何損失。

　　第８節(jié)　　由于河道自然變遷而出現(xiàn)的一些變化，應(yīng)接受土木法規(guī)的約束。對于經(jīng)過合法審批的工程，其所產(chǎn)生的變化情況應(yīng)受有關(guān)特許權(quán)或許可權(quán)的約束。

　　第三章　　湖泊、池塘和洪泛區(qū)

　　第９節(jié)

　　1、湖泊和池塘的底床或低部，是指正常高水位下水層所覆蓋的土地面積?！?/p>

　　2、地表水庫的庫盆或底部，是指河流發(fā)生正常洪水時庫內(nèi)水位達到最高水位時水所覆蓋的土地面積。

　　第１０節(jié)　　位于私人土地內(nèi)的池塘應(yīng)認為是該土地的一部分，前提是它們只能用來為這塊土地的利益服務(wù)。

　　第１１節(jié)

　　1、有些土地在湖泊、池塘、水庫、江河或山溪發(fā)生一般洪水時有可能被淹沒，仍應(yīng)保持其原有合法屬性和所有制性質(zhì)。

　　2、政府可以通過法令對洪泛區(qū)的使用提出必要的限制，以確保當?shù)鼐用袢松砗拓敭a(chǎn)的安全。而地區(qū)政府也可以制訂有關(guān)的補充規(guī)定。

　　第四章　 地下水

　　第１２節(jié)　　有地下水通過的地下含水層或地質(zhì)層，它的公有制性質(zhì)應(yīng)理解為不致?lián)p害有關(guān)土地業(yè)主修建工程設(shè)施的的權(quán)力，如果這些設(shè)施并非是用于取水用水目的，也不破壞地下水狀況或其水質(zhì)（第５１節(jié)第２條所規(guī)定的除外）。

　　第二部分　 國家水管理

　　第一章 　總則

　　第１３節(jié)　　下列各項原則是政府履行管理江河湖澤及地下水等國有水產(chǎn)業(yè)（水源產(chǎn)業(yè)）職責的指導(dǎo)原則：

　　1、統(tǒng)一管理、分別對待、節(jié)約水源，合理分權(quán)和放權(quán)、相互協(xié)調(diào)配合，提高效率，以及用水單位參加管理；

　　2、尊重流域管理是工作的主要環(huán)節(jié)，也是管理水系和水循環(huán)的主要環(huán)節(jié)；

　　3、國家控制水源與地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展、環(huán)境保持和保護，以及修復(fù)自然等相結(jié)合。

　　第１４節(jié)　　就實施本法來說，流域是指水流經(jīng)水道網(wǎng)匯入主河道后注入大海所經(jīng)過的地區(qū)范圍。作為水資源管理的基本單元，整個流域應(yīng)是不可分割的整體。

　　第１５節(jié)　　中央政府在管理國有水源產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)有以下職責：

　　（１）編制水文規(guī)劃和實施國家水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，或?qū)嵤┥鲜鲆?guī)劃中的某些部分規(guī)劃；

　?。ǎ玻┎扇”匾胧┞男袊H水協(xié)定和條約；

　?。ǎ常δ切┓秶^一個自治區(qū)領(lǐng)域的流域，授給水源特許權(quán)；

　?。ǎ矗δ切┓秶^一個自治區(qū)領(lǐng)域的流域，授給用水許可權(quán)和保護權(quán)。這種授權(quán)的具體做法可由各自治區(qū)去研究解決。　

　　第１６節(jié)

　?。薄凑掌浞梢?guī)定，各自治區(qū)對完全位于它們界限范圍內(nèi)的水源享有有關(guān)水權(quán)，它們應(yīng)根據(jù)下列原則使用好這些權(quán)力把水管好：

　　（１）本法第１３節(jié)規(guī)定的原則；

　?。ǎ玻┧垂芾頇C構(gòu)中集體單位的用戶代表名額應(yīng)不少于代表總數(shù)的三分之一；

　?。ǎ常┰谏鲜龉芾頇C構(gòu)中應(yīng)有一名中央政府委派的代表，在編制流域水文規(guī)劃以及貫徹執(zhí)行水法和全國水文規(guī)劃方面，該代表與中央政府各單位和機構(gòu)保持聯(lián)系。

　　任何違反國家水法律的法案或決議，不符合全國水文規(guī)劃的原則，將會削弱中央政府對水源的權(quán)限，上述政府代表可以在法院受理之前先在有關(guān)管理機構(gòu)中直接提出來，同時根據(jù)公眾利益要求取消此一法案。如果法院認為這樣做有充分根據(jù)，則應(yīng)在申訴材料歸檔后立即執(zhí)行中止此法案。因此，在任何情況下，一項不符合水文規(guī)劃原則的法案和決議應(yīng)當被認為是違背公眾利益的?！　?/p>

　　第二章　國家水（資詢）委員會

　　第１７節(jié)　　國家水資詢委員會是全國水事務(wù)的最高咨詢機構(gòu)。該委員會由國家水行政部門和各自治區(qū)、流域機構(gòu)，以及許多重要的國家專業(yè)水機構(gòu)和一些涉及不同形式用水的商業(yè)性單位的代表所組成。國家水咨詢委員會的組成和機構(gòu)應(yīng)有國家法令作依據(jù)。

　　第１８節(jié)

　?。?、國家水咨詢委員會屬行政性咨詢機構(gòu)，它為以下方面問題提供咨詢：

　?。?）編制全國水文規(guī)劃草案，主要在政府尚未批準提交國家議會審議之前提供咨詢；

　?。?）編制流域水文規(guī)劃，在政府尚未審議之前提供資詢；

　?。?）供全國范圍使用的一般性水規(guī)程、規(guī)范草案，以及一些涉及國有水資產(chǎn)管理的規(guī)定和條例；

　?。?）在農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)開發(fā)、土地區(qū)劃和地區(qū)規(guī)劃中，對水文規(guī)劃或用水有重大影響的一般性規(guī)劃與設(shè)計項目；

　?。?）在水資源開發(fā)和其它國有水資產(chǎn)利用等方面涉及兩個以上流域機構(gòu)的共同事務(wù)。

　　２、此外，該水咨詢委員會應(yīng)就向它提出咨詢的所有涉及水資源的問題向中央政府或各自治區(qū)政府提出報告。

　　３、該委員會可以就取水、用水、水保持、循環(huán)用水、水源管理和有效用水等方面的技術(shù)革新和開發(fā)問題向政府、政府機構(gòu)以及經(jīng)濟實體、科研單位等提出自己的意見和建議。

　　第三章　流域機構(gòu)

　　第一分章　組織機構(gòu)和職責

　　第１９節(jié)　　凡范圍超出一個自治區(qū)界限的江河流域，均應(yīng)建立具有本法規(guī)定職責的、特定的公管流域機構(gòu)。

　　第２０節(jié)

　　１、流域機構(gòu)是按照行政法規(guī)建立起來的公管機構(gòu)，享有獨立于國家的某些法定權(quán)限，在行政上掛靠于西班牙公共工程與區(qū)劃部，在職能上享有本法規(guī)定的完全獨立的自主管理權(quán)。

　　２、流域機構(gòu)在其所接受委托的事務(wù)上，享有完成自主管理和處理事務(wù)的自主權(quán)力。它可以獲得和自行處理其自有資產(chǎn)；簽署協(xié)議并可在法院受理訴訟之前不加限制地（法律限制的除外）采取合法行動。在這種情況下，他們作出的決定和決議應(yīng)當是最終的，不受其它任何政府機構(gòu)和官方的干涉。

　　３、流域機構(gòu)的地域范圍應(yīng)由有關(guān)條例予以規(guī)定，它應(yīng)當包括一個或幾個單獨的流域，國際邊界則是它唯一的限制。

　?。?、本法或本法實施細則規(guī)定中的未盡事宜，流域機構(gòu)應(yīng)以國家有關(guān)自主管理機構(gòu)的法律為準進行處理。

　　第２１節(jié)　　流域機構(gòu)的職責如下：

　　（１）編制、執(zhí)行和修訂流域水文規(guī)劃；

　　（２）管理和控制用水；

　?。ǎ常τ谏婕皣嬅裆?，或其影響超出一個自治區(qū)的用水情況，流域機構(gòu)應(yīng)當予以管理和控制；

　?。ǎ矗├帽緳C構(gòu)人力和物力設(shè)計、建造和開發(fā)工程項目；

　　（５）除與有關(guān)當局、地區(qū)政府、市政部門以及其它公私單位、公私企業(yè)、經(jīng)濟實體或個體單位等簽署的協(xié)議以外，流域機構(gòu)還可完成一些其它的項目。

　　第２２節(jié)　　為了履行好自己的職責，流域機構(gòu)應(yīng)有以下權(quán)利和義務(wù)（本法其它章節(jié)已有明確規(guī)定的除外）：

　?。ǎ保┌l(fā)放用水許可證和用水特許證。對涉及國計民生的工程和活動用水，則應(yīng)由西班牙公共工程與區(qū)劃部負責簽發(fā)；

　?。ǎ玻Πl(fā)放水證的執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督；

　　（３）完成必要的測量工作和水文調(diào)研工作；收集一般洪水和特大洪水資料，并監(jiān)控水質(zhì)；

　?。ǎ矗┰O(shè)計、規(guī)劃、施工、保護、開發(fā)和改善一些工程項目，包括流域機構(gòu)本身的規(guī)劃項目，以及外部委托的項目；

　　（５）按照水文規(guī)劃要求確定要達到的水質(zhì)目標和工作計劃；

　　（６）為達到一些特定目標提供各類技術(shù)服務(wù)；必要時，向政府、地區(qū)政府、市政當局以及其它公私經(jīng)濟實體和個體單位提供咨詢服務(wù)。 在確定流域機構(gòu)的體制時，應(yīng)當注意將水行政部門的職能和其它方面的工作分開。

　　第２３節(jié)　　流域機構(gòu)和各自治區(qū)可以建立相互合作的關(guān)系，分別履行各自的職責，特別要注意按照本法規(guī)定將自治區(qū)的有關(guān)職能結(jié)合到流域機構(gòu)中去。

　　第二分章　體制與管理

　　第２４節(jié)

　?。?、流域機構(gòu)應(yīng)由一主管部門及其負責人進行管理。

　?。?、按照本法規(guī)定，用（水）戶委員會、水庫放水委員會、開發(fā)委員會，以及工程委員會均屬于有管理職能的代表機構(gòu)。 ３、流域規(guī)劃工作應(yīng)由水務(wù)會議來完成。

　　第２５節(jié)　　流域機構(gòu)的行政主管部門，其組成應(yīng)有實施細則予以規(guī)定，要考慮到不同流域的特點及用水的不同情況，結(jié)合下列各條規(guī)定分別于以處理：

　?。ǎ保┲鞴懿块T的負責人應(yīng)即是流域機構(gòu)的負責人。

　　（２）中央政府至少應(yīng)派出三名代表參加：其中公共工程與區(qū)劃部1名，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)與糧食部1名，工業(yè)與能源部1名。

　?。ǎ常┯盟畱艉陀盟畣挝坏拇碇辽賾?yīng)占其全部成員的三分之一，但任何情況下至少應(yīng)有三名代表。代表人選應(yīng)按用水比例分配。

　?。ǎ矗┌凑盏?3節(jié)的規(guī)定，任何自治區(qū)選派代表參加流域機構(gòu)后，至少應(yīng)有一名代表加入主管機構(gòu)。代表的總?cè)藬?shù)以及他們的分配應(yīng)按流域歸屬的自治區(qū)數(shù)目和這一流域內(nèi)地區(qū)的面積和人口來確定。

　　第２６節(jié)　　主管機構(gòu)應(yīng)有以下職責：

　　（１）編制該流域的有關(guān)行動計劃；

　?。ǎ玻┚幹祁A(yù)算；

　　（３）如有必要，可以安排一些信貸業(yè)務(wù)，鑒于與流域機構(gòu)行政管理有關(guān)的特定目的，這類信貸業(yè)務(wù)可能是必不可少的；

　?。ǎ矗M定一些擬提交流域水務(wù)會議討論的事宜；

　?。ǎ担┖炇鹨恍┯嘘P(guān)處理流域機構(gòu)資產(chǎn)的會議；

　?。ǎ叮┬嫉叵潞畬铀考磳⒊?，并確定本法案第54節(jié)所規(guī)定的有關(guān)開采界限和范圍的限制。

　?。ǎ罚┮话銇碚f， 它的任何工作成員都可以提出問題供討論。

　　第２７節(jié)　　流域機構(gòu)的負責人應(yīng)由西班牙部長會議根據(jù)公共工程與區(qū)劃部的提名進行任免。

　　第２８節(jié)

　?。?、流域機構(gòu)負責人有下列職責：

　　（１）代表流域機構(gòu)說話辦事；

　　（２）主持行政主管機構(gòu)、用水戶委員會、水庫放水委員會及水務(wù)會等會議；

　?。ǎ常┍ＷC流域機構(gòu)中各集體單位所通過的各項決議不違背現(xiàn)行法律的規(guī)定；

　?。ǎ矗﹫允亓饔驒C構(gòu)最高管理和執(zhí)行崗位；

　?。ǎ担┮话銇碚f，不應(yīng)將手中的任何其它權(quán)力轉(zhuǎn)移給流域機構(gòu)中的其它單位。

　　２、流域機構(gòu)中各（集體）單位所提出的法案或決議，如有可能構(gòu)成違法的情況，或不符合現(xiàn)行水文規(guī)劃要求的，流域機構(gòu)負責人可在行政法院訴訟之前提出質(zhì)詢。 這種質(zhì)詢將決定是否中止此項法案或決議，而法院必須在不超過30天的期限內(nèi)，表示認可或提出相同的理由。整個程序必須符合行政審判法第118條的規(guī)定。

　　第２９節(jié)　　用戶委員會由全體用水戶組成，它是開發(fā)委員會的一個組成部分。它的任務(wù)是在不損害用水戶權(quán)利和特許權(quán)制度的條件下，協(xié)調(diào)好整個流域水資源的開發(fā)和水利工程的建設(shè)。

　　第３０節(jié)　　開發(fā)委員會的目標是要全面協(xié)調(diào)好該流域內(nèi)的河流、河段或水文地質(zhì)單元區(qū)的水資源開發(fā)和水利工程建設(shè)，特別是在這類開發(fā)和建設(shè)涉及到用水許可證和特許證制度的有關(guān)規(guī)定時。

　　開發(fā)委員會的組成應(yīng)以本法實施細則的形式加以規(guī)定，其中用水戶（用水單位）應(yīng)占絕大多數(shù)，應(yīng)分別按它們的用水利益以及它們?yōu)樯鐣偷貐^(qū)所作貢獻的程度分配比例數(shù)。

　　第３１節(jié)　　水庫放水委員會應(yīng)負責擬訂該流域水庫蓄放水的合理程序，以及地下含水層的正確開采程序，經(jīng)委員會討論后報送流域機構(gòu)負責人審批，在工作中他們應(yīng)當考慮到不同用水單位的有關(guān)權(quán)力。該委員會的組成和職責應(yīng)按有關(guān)細則的實施情況作調(diào)整，并保證調(diào)整后的效益能夠充分體現(xiàn)出來。

　　第３２節(jié)　　該委員會還可以根據(jù)某項批準上馬水利工程今后的用水戶的要求，另組建一單項工程委員會，使用水戶可以按一適當?shù)膶嵤┘殑t所規(guī)定的方式參與該委員會的工作，這樣上述用水單位就可以直接了解到該項工程的進展情況和可能發(fā)生的問題。

　　第３３節(jié)

　?。?、流域機構(gòu)水務(wù)會議的責任是將流域水文規(guī)劃及相關(guān)修訂內(nèi)容通過西班牙公共工程與區(qū)劃部報送中央政府。同樣，水務(wù)會議還可以就流域的任何一般性問題，以及就改善公共水源的規(guī)劃、開發(fā)和保護問題向中央政府作匯報。

　　2、當自治區(qū)的區(qū)界完全位于，或部分位于某一流域范圍以內(nèi)時，按照本法的規(guī)定，它們應(yīng)有代表參加相應(yīng)的水務(wù)會議，以便能夠參與流域水文規(guī)劃的編制工作和履行會議決定等職責。

　　第３４節(jié)　　流域水務(wù)會議的組成應(yīng)結(jié)合本法細則的實施，按照下列的原則和規(guī)定一件一件地進行調(diào)整和充實：

　?。ǎ保┟恳粋€與用水有關(guān)的政府部門，其參加會議的代表人數(shù)應(yīng)不超過三名；

　?。ǎ玻﹨⒓铀畡?wù)會議的用水單位的代表，應(yīng)不少于會議總?cè)藬?shù)的三分之一，他們分別代表各個部門的用水利益；

　　（３）流域機構(gòu)各技術(shù)部門的代表名額應(yīng)不超過三名；

　?。ǎ矗┌吹?3節(jié)的規(guī)定，參加流域水務(wù)會議的各自治區(qū)的代表人數(shù)，應(yīng)按該流域內(nèi)的自治區(qū)數(shù)量以及它們的面積和人口確定其名額分配。 各自治區(qū)的代表名額應(yīng)不少于本節(jié)第（1）條所規(guī)定的各有關(guān)部門的代表名額。

　　第三分章　　財政與資產(chǎn)

　　第３５節(jié)　　劃撥或可能劃撥給流域機構(gòu)開展工作使用的、屬于國家和各自治區(qū)的資產(chǎn)，應(yīng)當保持其原有的所有制性質(zhì)；有關(guān)單位和機構(gòu)對這些資產(chǎn)擁有使用權(quán)，他們應(yīng)當按照現(xiàn)行規(guī)定將其用好管好。

　　第３６節(jié)　　除上述資產(chǎn)外，流域機構(gòu)還可能有一些自有資產(chǎn)，也應(yīng)注意發(fā)揮其作用，其中包括：

　　（１）屬于目前流域機構(gòu)的資產(chǎn)；

　?。ǎ玻┙窈笤谟羞m當預(yù)算資金時可能購進的資產(chǎn)；

　?。ǎ常膰摇⒌貐^(qū)政府、公私單位或個體戶那里合法轉(zhuǎn)讓過來的資產(chǎn)。

　　第３７節(jié)　　以下各項應(yīng)是流域機構(gòu)的收益和收入：

　?。ǎ保┵Y產(chǎn)增值收入，以及有關(guān)工程經(jīng)營開發(fā)的收入，這些工程包括國家、地區(qū)政府、市政當局、公私單位委托流域機構(gòu)完成的項目；

　?。ǎ玻┩獠恐Ц兜墓こ添椖吭O(shè)計和制圖費用；國家、地方政府、市政當局委托流域機構(gòu)完成的工程監(jiān)理和施工的收入，以及其它專業(yè)或技術(shù)服務(wù)部門上交的費用；

　?。ǎ常﹪?、地區(qū)政府、省政府或市政當局給流域機構(gòu)的撥款；

　?。ǎ矗┫M稅金、其它征繳，以及批準撥給流域機構(gòu)使用的款項、費用等；

　　（５）中央政府為流域機構(gòu)完成水利工程建設(shè)提供的預(yù)付補償金；

　　（６）用水戶為一些特定工程或特定活動提供的贊助，以及其它一些得到合法批準的收費。

　　第三部分　 水文規(guī)劃

　　第３８節(jié)

　?。?、水文規(guī)劃的總目標應(yīng)是力求用最合理的方法去做好滿足用水需求的工作，以平衡和協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門的水資源開發(fā)，增加水源的獲取量，以及結(jié)合環(huán)境與其它自然資源方面的要求達到保護水質(zhì)、合理用水和節(jié)約用水的目的。

　?。病⒄麄€水文規(guī)劃是通過各個流域的水文規(guī)劃和全國性的水文規(guī)劃共同實施的。各水文規(guī)劃所涉及的地區(qū)范圍應(yīng)通過發(fā)布適當條例予以確定。 　?。?、水文規(guī)劃屬國家文件，具有約束力，在必要時可以定期對其增補改進和修訂。它們不會給私人形成任何權(quán)力，因此，只要不違反第63節(jié)的有關(guān)條款，不存在因修改規(guī)劃內(nèi)容而要求支付賠償?shù)膯栴}。

　?。?、在編制水文規(guī)劃時，應(yīng)當注意保證使它們與其它有影響的規(guī)劃資料相協(xié)調(diào)。

　?。?、政府批準流域規(guī)劃時，應(yīng)以它認為比較合適的條款和公眾利益為依據(jù)，同時不違反下面第6條的規(guī)定。

　?。?、如果按第16節(jié)條款制訂或修訂的流域水文規(guī)劃，達到了第38.1和40節(jié)規(guī)定的要求，又不影響其它流域的水資源利用，則應(yīng)予以批準；如果必要，還應(yīng)使其與全國水文規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

　　第３９節(jié)

　?。?、各流域水文規(guī)劃的編制及其修訂建議應(yīng)由適當?shù)牧饔驒C構(gòu)來完成；或在多個流域位于同一個自治區(qū)的界限范圍以內(nèi)時，由它們的上級主管機構(gòu)來完成。

　　２、編制和修訂流域水文規(guī)劃的程序應(yīng)通過發(fā)布條例確定。這份工作條例應(yīng)當規(guī)定政府有關(guān)部門參與此項工作的內(nèi)容，有關(guān)機構(gòu)報送建議書的期限，以及在有關(guān)單位和機構(gòu)未能提交建議書時中央政府可能采取的補充行動。

　　第４０節(jié)　　流域水文規(guī)劃應(yīng)當包括以下必不可少的內(nèi)容：

　?。ǎ保┧Y源清冊；

　?。ǎ玻┊斍暗暮涂深A(yù)見的用水和需水量情況；

　　（３）用水的輕重緩急標準，以及結(jié)合用水情況和不同用途用水所排出的優(yōu)先次序；

　?。ǎ矗┊斍昂徒窈蟮挠盟才藕秃髠渌匆?，以及自然環(huán)境的保護或恢復(fù)；

　?。ǎ担┗镜乃|(zhì)特性和污水規(guī)劃；

　　（６）關(guān)于灌溉土地改良和調(diào)整的基本規(guī)范，以保證水資源和現(xiàn)有土地的最佳開發(fā)和利用；

　　（７）水資源和環(huán)境的保護范圍，以及回收和保護的措施；

　　（８）需要由政府實施的水文、森林和土地保持規(guī)范；

　?。ǎ梗┑叵潞畬踊毓嗯c保護工作條例；

　　（１０）規(guī)劃中要求修建的基礎(chǔ)設(shè)施；

　?。ǎ保保┯盟u估標準，供計算能源和確定施工條件使用；

　　（１２）減少江河洪水、山洪暴發(fā)和其它水災(zāi)損失的設(shè)計、規(guī)劃和施工措施的標準。

　　第４１節(jié)

　　１、流域水文規(guī)劃可以為可預(yù)見的開發(fā)活動和工程建設(shè)提供必要的后備水源和土地資源。

　?。?、對于某些地區(qū)、流域、部分流域、水道或江河湖庫等水體來說，可以結(jié)合自然環(huán)境保護法和按照其自然特點或生態(tài)利益關(guān)系宣布為特殊保護區(qū)。水文規(guī)范將會考慮這些地區(qū)的現(xiàn)實狀況以及為保護這些地區(qū)需要提出的特定條件。

　?。?、許多區(qū)劃計劃和規(guī)劃應(yīng)當尊重前述各條中所提及的有關(guān)水文規(guī)劃。

　　第４２節(jié)

　?。薄⒄梢詫⒛承┕こ淘O(shè)施，或設(shè)計研究工作列為必要的公益事業(yè)，宣布它們是編制和修訂水文規(guī)劃所必需的，而后交由西班牙公共工程與區(qū)劃部、地質(zhì)與采礦研究所，某一其它機構(gòu)或政府實體來完成。

　?。病⑴鷾仕囊?guī)范應(yīng)認為包含了肯定規(guī)范中所規(guī)定的一些研究工作、設(shè)計工作、工程項目及其施工等的公益性質(zhì)。

　　第４３節(jié)

　　１、國家水文規(guī)劃應(yīng)通過議會法案批準，任何情況下均應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　?。?）匯總和協(xié)調(diào)各流域水文規(guī)劃的措施；

　　（2）當產(chǎn)生多個不同方案時所作的決定；

　?。?）不同流域地區(qū)之間的調(diào)水規(guī)劃和條件；

　?。?）可能影響現(xiàn)有城鎮(zhèn)和灌溉供水的某些可預(yù)見的用水變化。

　?。?、公共工程與區(qū)劃部應(yīng)會同各有關(guān)用水部門負責編制全國水文規(guī)劃。

　?。?、全國水文規(guī)劃批準后，各流域水文規(guī)劃應(yīng)當跟上。

　　第４４節(jié)　　所有可達到通常效益的水利工程或其影響超過一個自治區(qū)的工程，須經(jīng)議會法案通過，并應(yīng)列入全國水文規(guī)劃。

　　第四部分　水源的使用

　　第一章　受法律保護的使用權(quán)

　　第４５節(jié)

　　１、如果沒有什么人為的干擾，則高地上的水必然會很自然地流到附近的一些低地內(nèi)，而與此同時，一些土石材料也將隨水流沖刷奔瀉而下。低地的業(yè)主不能修筑防護工程設(shè)施，因為那樣做會影響他人的土地使用權(quán)，而高地上的業(yè)主也不可以修筑工程設(shè)施來加重土地使用權(quán)的負擔。

　　２、假若這些水流系源于井水或來自其它用水部門的多余水，或者其水質(zhì)業(yè)經(jīng)人工處理和改變，則低地上的業(yè)主可以阻礙這些水流通過和提出賠償損失要求（有關(guān)土地使用權(quán)另有協(xié)議敲定的除外）。

　　第４６節(jié)

　?。薄凑胀聊痉ㄒ?guī)和本法實施細則規(guī)定，如在使用水源和排放余水時確有必要，流域機構(gòu)可以推行必要的使用權(quán)制。

　　２、按照同樣的規(guī)定，流域機構(gòu)還可以推行取水、牲畜飲水等的使用權(quán)制，以及在需要進入，或便于進入某一特定河段內(nèi)的一些公用河區(qū)（包括開展體育、娛樂活動）時的準入權(quán)制，一般來說這些都是土木法規(guī)所規(guī)定的使用權(quán)制度。

　?。?、確定使用權(quán)的名稱時必須做到盡量減輕對不動資產(chǎn)的負擔。

　?。础⒃诖_定使用權(quán)時若情況發(fā)生變化，則應(yīng)使受損失的一方有權(quán)要求重新研究一下工作進程，這一進程應(yīng)遵循為確定使用權(quán)時所規(guī)定的同樣程序。

　　５、在實施受法律保護的使用權(quán)時，受益方應(yīng)當按照現(xiàn)行的成文法律，負責對他方不動產(chǎn)所造成的一切損失進行賠償。

　　第４７節(jié)　　對于任何一條灌渠（或水道）來說，全部渠底、渠身及兩邊渠堤都應(yīng)視為是有水流通達其內(nèi)的房地產(chǎn)的一部分；而在排水溝的情況下，則上述各部分應(yīng)視為是有水從其中流出的房地產(chǎn)的一部分。

　　第二章 　公共用水和私人用水

　　第４８節(jié)

　　１、任何人都可以在不經(jīng)任何批準授權(quán)的情況下，依照現(xiàn)行法律和法規(guī)取用沿自然河道流動的地表水，以滿足飲用、浴用、家庭使用和牲畜飲用的需要。

　?。病τ谶@一類公用地表水，應(yīng)注意使其在水質(zhì)或水量方面不要發(fā)生什么問題和變化。 　　如果水流是沿人工河槽流出的，那么還必須符合現(xiàn)行的有關(guān)河道保護的限制和要求。在任何情況下，均不得將水從渠道或河道中改道引走。

　?。?、對內(nèi)陸河流漁業(yè)資源的保護、利用和開發(fā)，以及魚類的放養(yǎng)，應(yīng)遵循環(huán)境法辦事；必要時還應(yīng)按有關(guān)特定法律辦事。

　?。?、本法對任何在用水方面濫用權(quán)力、浪費水源和不正當用水的行為不于保護，不管它們以何種名目出現(xiàn)。

　　第４９節(jié)　　以下的特殊公共用水，要求提前報批：

　?。?）航運和浮運用水；

　　（2）輪渡和有關(guān)碼頭的修設(shè)用水；

　?。?）前一章中沒有包括的其它用水，這里不排除第三方用水的可能性。

　　第５０節(jié)

　?。?、對于排它性的專項用水權(quán)，不論是消費用水還是其它用途用水，應(yīng)一律依照法律辦理專項水權(quán)手序，或申請用水特許權(quán)。

　?。?、私人用水權(quán)可以不按上述規(guī)定辦理。

　　第５１節(jié)

　?。薄⑺饺擞盟畽?quán)，不管它是以什么名義申請的，在下列情況下應(yīng)當終止其使用：

　?。ǎ保┧l(fā)證件期限已過；

　?。ǎ玻┑?4節(jié)規(guī)定的特許權(quán)已經(jīng)終結(jié)；

　　（３）按照國家主權(quán)的最高原則認為不恰當；

　　（４）用水特許證持證人單方面提出終止。

　?。?、注銷專項用水權(quán)時應(yīng)先聽取持證人的申訴。

　　３、供灌溉和城鎮(zhèn)供水使用的特許水權(quán)，其持證人應(yīng)有獲取新的同類特許權(quán)證和使用水源的權(quán)力。在這種情況下，持證人應(yīng)在注銷過程中的申訴階段，或者在特許權(quán)證最后五年期間之內(nèi)提出申請。

　　在辦完申請，而且這種申請符合國家水文規(guī)劃的要求，流域機構(gòu)應(yīng)即對這項被排除在競爭項目之外的申請進行處理。

　　４、在用水特許權(quán)到期后，過去為開發(fā)利用水資源而可能在公有地產(chǎn)范圍內(nèi)修建的某些工程設(shè)施應(yīng)即免費（不扣押、不設(shè)置障礙地）歸屬于政府，而不應(yīng)使履行發(fā)證規(guī)定條款的情況受到損害。

　?。?、任何通過法律程序獲得的權(quán)力，廢除時也應(yīng)按現(xiàn)行法律規(guī)定予以廢除。如果沒有這類規(guī)定，則應(yīng)按同等級別、同等強度和同等效力的法律規(guī)定來施行。

　　第５２節(jié)　　

　?。薄⒁粔K土地的業(yè)主可以使用和利用流動或匯聚于這塊土地界限以內(nèi)的雨水而不受任何限制，但本法所規(guī)定的，及已判明應(yīng)屬于第三方權(quán)利的，以及防止出現(xiàn)濫用權(quán)力情況而可能產(chǎn)生的一些限制除外。

　?。病⒏鶕?jù)應(yīng)當寫進本法實施細則內(nèi)的條款，源頭出于某塊土地內(nèi)的水流以及地下水是可以被業(yè)主開發(fā)利用的，但條件是其年總開采量不得超過7000立方米。但是，當?shù)叵滤驯恍汲桑蛞驯恍继幱诔蛇吘墪r，沒有正式的批準是不能在那里修建任何本節(jié)所述型式的工程設(shè)施的。

　　第５３節(jié)　　

　?。?、如需開發(fā)水源，流域機構(gòu)可以編制在河流上修建水庫和開采地下水的開發(fā)規(guī)劃。原有的一些開發(fā)工程應(yīng)與此規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，結(jié)合在一起共同發(fā)揮作用。

　?。病⒘饔驒C構(gòu)可以對用水采取暫時的、短時間的約束性和限制性措施，以保證水源開發(fā)的合理性。如這樣做的結(jié)果使水流數(shù)量前后有變更，使得一部分用水戶受益，而另一部分用水戶受損，那末那些受益的用水方應(yīng)當對受損方進行補償。此時如各方達不成協(xié)議，則流域機構(gòu)應(yīng)當敲定應(yīng)償付的數(shù)額。

　?。?、如果有些水源被列入國家計劃作儲備水源不能馬上提供使用，則可發(fā)一些階段性的特許水證。在流域機構(gòu)壓縮用水量和取消批水時，這種階段性的用水特許證沒有任何權(quán)力要求特權(quán)或索取某種賠償。

　　第５４節(jié)　　

　　１、當流域機構(gòu)從水務(wù)會議上了解到有關(guān)情況后，可以宣布某一特定地區(qū)內(nèi)的水源已被超采或即將被超采。與此同時，它應(yīng)對各類用水提出全面的調(diào)整和核定，以便使轄區(qū)內(nèi)的水源使用更趨合理，并對有關(guān)水文規(guī)劃作必要的核查。

　?。?、此外，流域機構(gòu)可以劃出一定的界限范圍對這一地區(qū)不再發(fā)給任何地下水取用特許證，除非能夠按照本法第四部分第四章的規(guī)定持證人已被全部組織起來成立了一些用戶協(xié)作會。

　?。场⒘硗?，流域機構(gòu)可為地下含水層劃出一定的保護范圍，要求在這一區(qū)域內(nèi)取水必須得到批準，以便能夠為布設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施、清理沙石料，或進行其它工作和為布設(shè)另一些設(shè)施創(chuàng)造條件。

　?。础⒈痉ǖ膶嵤┘殑t應(yīng)對宣布地下含水層超采和確定上述2、3兩條中所提及的界限范圍作出具體的規(guī)定。

　　第５５節(jié)　　

　　１、按照礦山法的規(guī)定，礦山開采權(quán)持有人可以將采礦過程中出現(xiàn)的水流加以截取和利用，雖然說這些水只能使用于有關(guān)的采礦活動。為達到此目的，他們還必須申請正式的特許權(quán)證，申請此一權(quán)證的程序和手續(xù)與本法前面的規(guī)定是一致的。

　?。?、如果還有多余的水，礦山經(jīng)營權(quán)持有人應(yīng)使流域機構(gòu)獲取這部分水，流域機構(gòu)將確認對這部分水源的使用量和該處的排水條件，特別要考慮它的水質(zhì)情況。

　?。?、當采礦作業(yè)中所匯聚的水流影響到其它一些特許權(quán)力時，則應(yīng)按本法的其它有關(guān)規(guī)定處理。

　　第５６節(jié)　　在出現(xiàn)較大旱情地下水嚴重超采的情況下，以及在一些類似的和必要的應(yīng)急的情況下，或是在一些特殊和異常的情況下，政府可以認真聽取流域機構(gòu)的匯報，而后經(jīng)部長會議批準發(fā)布法令，采取一些利用國有水資源的措施，以克服水源方面的困難情況（如果有些用水特許證已經(jīng)發(fā)出）。 批準上述措施時應(yīng)附帶說明修設(shè)有關(guān)設(shè)施的社會效益和必要的勘探設(shè)計工作。

　　第三章　用水許可證和特許證

　　第一分章：特許權(quán)證、一般問題

　　第５７節(jié)　　

　　１、凡第52節(jié)未包括的私人用水，均須提前申辦用水特許權(quán)證。

　　２、發(fā)給用水特許證并不能完全保證取得批給數(shù)量的水源。

　?。场⑷绻殲樾绿卦S權(quán)用水修建工程設(shè)施而必須對原有一些設(shè)施進行改動和改建，那么這種改動可以由流域機構(gòu)來實施，或由流域機構(gòu)提出意見；辦證人應(yīng)負責承擔可能由此產(chǎn)生的所有費用和損失。

　?。础⑺杏盟卦S權(quán)證的期限均應(yīng)按水文規(guī)劃書中的規(guī)定不得超過75年。雖然說所有決定都要陳述發(fā)證的根據(jù)，而且只根據(jù)公眾利益作決定，但發(fā)證仍應(yīng)謹慎從事。用水特許證可以按本法第63節(jié)的有關(guān)規(guī)定進行檢查。

　　５、盡管本節(jié)第一條規(guī)定了私人用水要申辦用水權(quán)，但中央和地方政府本身可以根據(jù)以往發(fā)放給它們（或國有資產(chǎn)）的特別用水權(quán)證用水，并不會損害其它第三方的用水權(quán)力。

　　６、為了保證特許水證的正常使用，建一些工程設(shè)施是絕對必要的。修建這些設(shè)施的費用是無法在水證到期以前的時間內(nèi)全部償清的，因此特許權(quán)證可以按分期折舊的償還期延長使用一次，但最長為十年，條件是這些工程設(shè)施的建設(shè)必須符合水文規(guī)劃的要求，否則持證人最終將發(fā)現(xiàn)他自己是將受到損失的。

　　第５８節(jié)　　

　?。?、在發(fā)給用水特許權(quán)證時，應(yīng)當按照有關(guān)流域水文規(guī)劃的要求確定用水的優(yōu)先次序，同時還應(yīng)考慮到水資源保持和環(huán)境保護的要求。

　?。病⒏鶕?jù)主權(quán)法的最高原則，按照這項工作的一般法律規(guī)定，按照流域水文規(guī)劃提出的優(yōu)先供水次序，以及有些用水項目可能提前安排等情況，所有用水特許權(quán)常會由于機構(gòu)受到責難和挑刺而受到某種限制和約束。

　?。?、如果沒有提出用水的優(yōu)先次序，則一般應(yīng)遵循以下次序：

　　第一：城鎮(zhèn)供水，包括耗水標準較低的工業(yè)用水、居民點用水，以及城市供水網(wǎng)供水；

　　第二：灌溉土地與農(nóng)業(yè)用水；

　　第三：電廠工業(yè)用水；

　　第四：上項未包括的其它工業(yè)用水；

　　第五：水產(chǎn)養(yǎng)殖；

　　第六：旅游用水；

　　第七：航行和航運用水；

　　第八：其它用水。

　　在一切情況下，流域規(guī)劃中專門制訂的用水優(yōu)先次序，應(yīng)當受上述次序表中第1項用水的約束。

　?。础⒃谕活愑盟械牟煌盟枰g發(fā)生矛盾和沖突時，應(yīng)以對公眾比較有利的用水（或一般性用水）為優(yōu)先，或者以采用有技術(shù)改進和能夠節(jié)約用水的項目為優(yōu)先。

　　第５９節(jié)

　?。?、發(fā)給用水特許權(quán)應(yīng)以不損害第三方權(quán)力為原則。

　?。?、特許權(quán)水源應(yīng)按權(quán)證的規(guī)定數(shù)量使用，不能用于其它用途，也不能用于不同的土地上（如果是灌溉用水）。

　?。?、但發(fā)證機構(gòu)可以要求把所批的全部水或部分水用另外一處不同的水源的水來替換，以保證資源總體使用的合理性。

　　流域機構(gòu)應(yīng)只對替換工作所引起的開支負責，而這筆開支可以轉(zhuǎn)攤到一些用水受益人的身上。

　?。础⑷绻怯糜诠喔饶康?，則用水權(quán)證的持有人自己還必須是該灌溉土地的主人，且不應(yīng)損害發(fā)給用水戶協(xié)會的用水特許權(quán)，這個問題將在下一章中作出規(guī)定。

　　第６０節(jié)

　?。?、灌溉水證可以按公用設(shè)施用水名義發(fā)給一些公司和個體，即使他們實際上并不是那些可能從灌溉中受益的地主，條件是申請人必須能夠出示他持有該土地一半以上面積的業(yè)主協(xié)議書。

　?。病⒃谶@種情況下，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當批定應(yīng)計入工程設(shè)施拆舊費內(nèi)的最高和最低灌溉金額。

　?。场垂迷O(shè)施用水名義取得的灌溉水權(quán)，其持有人是不可能從第51.3節(jié)有關(guān)規(guī)定中受益的，而灌溉土地的業(yè)主應(yīng)根據(jù)上一節(jié)條款的規(guī)定享受申請新水權(quán)證的權(quán)力。 　?。?、任何沒有歸屬國家的工程設(shè)施和裝置，如有可能，應(yīng)轉(zhuǎn)讓給新的持證人。

　　第６１節(jié)　　全部或部分轉(zhuǎn)讓用水權(quán)（作為水、電公共事業(yè)，或形成留置權(quán)，或作為抵押品轉(zhuǎn)讓）必須預(yù)先報批。

　　而在所有其它情況下，轉(zhuǎn)讓、形成留置權(quán)、或作為抵押，只要求按本法實施細則中所規(guī)定的時間和方式提交公證字據(jù)。

　　第６２節(jié)　　對用水特許證條款的任何增補，均應(yīng)預(yù)先向原發(fā)證機構(gòu)報批。

　　第６３節(jié)　　在下列情況下，用水特許權(quán)可進行修訂：

　　（1）有正當?shù)幕臼聦嵒蜃C明原特許權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化；

　　（２）在發(fā)生不可抗力的情況下，特許權(quán)持證人提出了要求；

　　（３）在有必要調(diào)整特許權(quán)使之適應(yīng)水文規(guī)劃需求的情況下。

　　僅僅在第（3）條情況下，受損失的持證人有權(quán)要求按國家主權(quán)最高原則進行征用的一般法律給予賠償。

　　第６４節(jié)

　　１、用水權(quán)證上的基本條件或期限不符合事實時可將該證吊消。

　　２、　此外，對專項用水權(quán)，不論其法律基礎(chǔ)如何，只要連續(xù)三年經(jīng)常出現(xiàn)中斷用水，也可以取消其專項用水權(quán)。

　　第二分章　　地下水的開采和利用

　　第６５節(jié)　　凡因開采地下水而使其土地受到損害的業(yè)主，享有按第58節(jié)提出的優(yōu)先次序領(lǐng)取用水證的優(yōu)先權(quán)。

　　第６６節(jié)

　　１、流域機構(gòu)可以發(fā)放地下水勘探許可證，以便預(yù)先按報送的勘探項目排隊進行勘探來確定是否存在可開發(fā)的地下水資源。

　　２、勘探許可證的期限可定為不超過兩年，對施工臨時占地可說明修建這些設(shè)施的社會效益。

　?。?、如果勘探成功，有關(guān)勘探人可以在六個月的有效期內(nèi)報送一份用水特許權(quán)申請書而不受排隊等待用水的限制。

　　第６７節(jié)　　若用水特許權(quán)持證人他自己并不是需要找水的地主，而開發(fā)工程只被認為屬公益事業(yè)，則流域機構(gòu)應(yīng)當確定將設(shè)備布置在何處，以便將可能的損失減至最低程度。這種損失應(yīng)當根據(jù)國家主權(quán)的最高原則和征用法規(guī)定確定對其補償數(shù)額。

　　第６８節(jié)　　如果流域水文規(guī)劃未獲批準，或水文規(guī)劃內(nèi)容又不夠詳細，則地下水發(fā)證單位應(yīng)當考慮到這種情況可能對已批的用水有影響，在任何情況下，新證持有人都應(yīng)償付對原有用水戶所造成的損失，這種損失是為了保證原用水戶獲得水源而對工程設(shè)施進行修配所產(chǎn)生的。

　　第三分章　其它許可證和特許證

　　第６９節(jié)

　　１、私人用水或進行河道開發(fā)，要在其上建設(shè)附屬設(shè)施，須預(yù)先申請權(quán)證或報批。

　　２、在發(fā)放開采沙礫石材料，開發(fā)牧場和灌木林區(qū)，以及建設(shè)橋梁、碼頭及公共浴場設(shè)施時，應(yīng)當考慮對生態(tài)造成的不良影響。對于破壞地區(qū)的恢復(fù)，需要提出適當?shù)谋ＷC。

　　第７０節(jié)　　在水庫區(qū)內(nèi)開展旅游、劃艇或行船活動，應(yīng)考慮原水庫的設(shè)計要求，要保持水庫的水質(zhì)，應(yīng)當按照現(xiàn)行的水庫管理條例限制進入引水區(qū)或出水區(qū)。

　　第四分章　　程序

　　第７１節(jié)

　?。薄⒂盟S可證和特許證在作為公益事業(yè)申請時，其依據(jù)理由和必要條件及審批程序等均應(yīng)以條例作出規(guī)定。

　　２、申請?zhí)卦S權(quán)證的一般程序應(yīng)當符合公開競爭的原則。在所有其它條件均等的條件下，對那些用水理由最合理和環(huán)境保護考慮更多的申請人應(yīng)給予優(yōu)先。在城鎮(zhèn)供水情況下，可以不采用競爭原則。 　?。?、對只申請少量用水的特許權(quán)證，包括小型水電廠用水，可分別按它們的特殊性質(zhì)，提出一些工作條例以簡化報批手續(xù)。

　　第五分章　水藉

　　第７２節(jié)

　　１、流域機構(gòu)應(yīng)妥善保存一部水藉（水冊）材料。在水藉材料中應(yīng)當正式登錄用水特許證的發(fā)放情況，以及持證人名錄以及其它有關(guān)條款的審批增補情況。水藉的組織工作和管理辦法應(yīng)通過條例予以規(guī)定。

　?。?、水藉應(yīng)是公開的，其有關(guān)證明材料內(nèi)容可由流域機構(gòu)提出具體要求。

　?。?、用水特許權(quán)證經(jīng)登記后，其持有人可以要求流域機構(gòu)按水權(quán)和水法條款的規(guī)定捍衛(wèi)他們的權(quán)利。

　?。?、登記注冊后的特許權(quán)資料是證明水權(quán)在冊并可供查找其它有關(guān)資料的手段和依據(jù)。

　　第四章　　用戶委員會

　　第７３節(jié)

　?。?、從同一水源取水和屬同一水權(quán)范疇的所有用水戶及其所轄水資產(chǎn)應(yīng)組成一個用戶聯(lián)合會。如水源主要用于灌溉，則稱灌溉委員會。而在所有其它情況下，聯(lián)合會可按集體用水的用途定名。

　　聯(lián)合會的組建法規(guī)應(yīng)由用水戶自己編訂和認可，但須報流域機構(gòu)審批。

　　聯(lián)合會的會規(guī)應(yīng)規(guī)定聯(lián)合會的組織機構(gòu)，及提出用水所需水利設(shè)施的使用規(guī)則。 　　流域委員會不可能拒批聯(lián)合會會規(guī)；在不預(yù)先向國務(wù)委員會咨詢的情況下也不可能提出增補意見。

　?。?、地表水用戶委員會和地下水用戶委員會有共同的用水利益，可以組成一個總的護權(quán)維益委員會。

　?。?、同理，一些個體用戶和聯(lián)合會也可以通過協(xié)議建立用水戶集中管理機構(gòu)來維護他們對第三方的權(quán)益，規(guī)劃和監(jiān)督水權(quán)的協(xié)調(diào)。

　?。础⒅灰娎嬉蟛扇∵@種行動，流域機構(gòu)即可施行組建某種形式的聯(lián)合會和上述集中用戶管理機構(gòu)。

　　５、只要用水形式、情況或性質(zhì)處理得當，或者參加的用戶很少，聯(lián)合會也可以另作具體安排，但這種情況須經(jīng)流域機構(gòu)批準。 　　
　　第７４節(jié)

　　１、用戶聯(lián)合會應(yīng)認為是一公眾團體，它褂靠于流域機構(gòu)，后者應(yīng)保證會規(guī)的實施和用水的實現(xiàn)。

　?。病⒂脩袈?lián)合會法規(guī)應(yīng)包括建會目的、水產(chǎn)業(yè)的轄區(qū)范圍，以及當前和今后用戶結(jié)合自己的資產(chǎn)和服務(wù)利益的代表情況和參與情況。法規(guī)還應(yīng)要求在水源或國有水產(chǎn)業(yè)方面受益各方按比例分攤有關(guān)費用，如用水、保護、檢修和改善工程，以及現(xiàn)行稅金。

　　３、總聯(lián)合會和集中用戶管理機構(gòu)由有關(guān)代表組成。會規(guī)和章程須經(jīng)流域機構(gòu)批準。

　?。础]有會規(guī)的聯(lián)合會應(yīng)在細則規(guī)定的時間內(nèi)將會規(guī)報批。如用戶委員會未能在規(guī)定延期內(nèi)將規(guī)章報上來，則流域機構(gòu)在向國務(wù)委員會咨詢后有權(quán)提出它認為合適的規(guī)則。

　　第７５節(jié)

　?。?、聯(lián)合會要求完成某項任務(wù)的決議應(yīng)能自我執(zhí)行，而對用水戶來說則是強制性的。補充行動的費用可通過收繳用戶欠政府款項的簡單操作程序予以解決。這些屬個人性質(zhì)的義務(wù)可不受上述程序的約束。

　?。?、用戶聯(lián)合會應(yīng)是按最高主權(quán)原則和使用權(quán)制采取征用行動的收益者，而這些原則和制度又是用水和實現(xiàn)聯(lián)合會目標所必需的。

　?。?、聯(lián)合會應(yīng)建設(shè)政府所要求的設(shè)施和設(shè)備，以防止濫用水源和破壞國有水產(chǎn)業(yè)。流域機構(gòu)有權(quán)在這些設(shè)施尚未竣工前停止用水。 　
　?。?、用戶委員會實施保護、清理和改造的費用，以及其它行政管理和分配水源的工作的款項，應(yīng)當記入接受上述服務(wù)的資產(chǎn)和工業(yè)項內(nèi)。用戶聯(lián)合會應(yīng)能通過收繳欠政府款項的簡單操作程序得到支付，而在款項尚未收清前（即使該土地或工業(yè)已轉(zhuǎn)給新業(yè)主）禁止使用水源。上述辦法尚可運用到灌溉法庭或陪審團提出的罰款和賠款上。

　　第７６節(jié)

　?。?、每一用戶委員會應(yīng)設(shè)一全體會議、一管理部，并應(yīng)有一名或數(shù)名陪審員。

　　２、用戶全體會議由全體用戶參加，是聯(lián)合會的主權(quán)部門，它被賦予一切無法轉(zhuǎn)給其它部門的權(quán)利。

　?。?、管理部由全體會議選出，負責執(zhí)行會規(guī)以及實施該部和全體會議的決議。

　　４、管理部的職責如下：

　?。ǎ保┍O(jiān)督和管理聯(lián)合會的重大事宜，促進發(fā)展和維護用戶權(quán)力；

　　（２）通過適當決議改善水源分配，尊重授權(quán)和地方慣例；

　?。ǎ常⑿枰鲅a的會規(guī)內(nèi)容或其他合適建議送全體會議討論認可。

　　５、全體會議和管理部的決議和決定，應(yīng)按它們的職權(quán)范圍和管理部的規(guī)定與要求自我執(zhí)行。這些決議和決定在送流域機構(gòu)前應(yīng)先按行政程序檢查。

　?。?、陪審員的責任是聽取意見，排解聯(lián)合會會員之間在法規(guī)方面的爭議和糾紛，對肇事者實施制裁，確定給受損方的賠償金額和違法行為應(yīng)負的責任。 　　上述程序應(yīng)是公開的、口述的，是按照慣例規(guī)定辦事的，它的決定是自我執(zhí)行的。

　　第７７節(jié)　　集體用水可列入由會規(guī)和細則正式認可的范圍；在用戶尚未按有關(guān)規(guī)定對它們作出修改前，集體用水應(yīng)受這些法規(guī)的約束。

　　同理，在有灌溉調(diào)解法庭和陪審員的地方，他們應(yīng)受他們傳統(tǒng)組織的約束，而不論名稱如何。

　　第７８節(jié)　　與用戶聯(lián)合會有關(guān)系的工程設(shè)施，在批準修建和使用時應(yīng)按法律形式確定其歸誰所有。

　　第７９節(jié)　　按照流域機構(gòu)的要求，同一水文單元區(qū)或同一河道上的用水戶應(yīng)當組成一個聯(lián)合會。流域機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)方面或外部的要求確定管轄界限，并建立共同用水的制度。

　　第８０節(jié)　　在對改善某區(qū)水資源利用可能有利的情況下，流域機構(gòu)可以要求組建一個聯(lián)合會共同使用該區(qū)的地表水和地下水。

　　第８１節(jié)

　?。薄⑷绯擎?zhèn)供水的水權(quán)范圍在一個城鎮(zhèn)以上，則條件應(yīng)是要求為此目的組建一個統(tǒng)一管理的聯(lián)合體，或按經(jīng)濟實體管理法成立幾個類似機構(gòu)，或幾個城鎮(zhèn)通過同一個公司取水用水。

　?。?、不論合法執(zhí)照情況，聯(lián)合會或聯(lián)合體應(yīng)按第１４條的規(guī)定擬訂本組織的法規(guī)。

　　第８２節(jié)　　凡需排水排污的公有實體、公司或私人，均可組成一個聯(lián)合會來從事有關(guān)設(shè)計、施工、利用或改善下水系統(tǒng)、凈水站，以及其它共同的單元工程項目，以便能夠選擇最佳排放地點和最佳經(jīng)濟技術(shù)條件，同時還要考慮到環(huán)境保護。如果流域機構(gòu)認為合適，可以要求建立這樣一類的用戶聯(lián)合會。

　　第８３節(jié)　　上述各節(jié)中的規(guī)定也適用于這里尚未明確提出的其它內(nèi)容的各種聯(lián)合會，其中包括排水聯(lián)合會，以及可能組建起來為防洪工程設(shè)施進行施工、保持和改善的聯(lián)合會?！?/p>

　　第五部分　水的保護和內(nèi)陸水的水質(zhì)

　　第一章　總則

　　第８４節(jié)　　保護國有水產(chǎn)業(yè)使其不受損失和破壞應(yīng)遵循以下目標：

　　（１）應(yīng)使水質(zhì)達到并保持在一個適當?shù)乃缴?；?/p>

　　（２）防止在底土中積累會污染地下水的危險或有毒的化合物；

　?。ǎ常┓乐箍赡芙档退|(zhì)的任何其它活動。

　　第８５節(jié)　　在本水法中，污染的定義是指某些物質(zhì)、能量或條件進入水中的作用和影響，導(dǎo)致今后用水水質(zhì)和生態(tài)功能發(fā)生直接或間接的有害變化。

　　第８６節(jié)　　地表水和地下水、河床和天然沉積物 、土地使用權(quán)地區(qū)及保護范圍等，應(yīng)由適當?shù)乃姓块T進行管理。

　　第８７節(jié)　　公共水道的查勘和劃界，只能按規(guī)定程序由政府通過流域機構(gòu)完成。

　　第８８節(jié)

　?。?、為了充分保護水質(zhì)，政府可以在本法第９節(jié)規(guī)定的湖泊、池塘和水庫的周圍建立一個限制用地和控制活動的范圍；

　?。病⒘饔驒C構(gòu)也可在水庫周圍劃出一個開發(fā)服務(wù)區(qū)；

　?。场⒃谒星闆r下，湖泊、池塘和水庫的沿岸屬于實施土地使用權(quán)地區(qū)及政府為水道劃定的管理區(qū)。

　　第８９節(jié)　　在不妨礙第９１節(jié)規(guī)定的情況下，下列情況應(yīng)予禁止：

　?。ǎ保┲苯踊蜷g接造成水污染的排放；

　?。ǎ玻┒逊e固體廢物 、碎石或物質(zhì)而不考慮它們的性質(zhì)和地點，從而造成或可能造成水污染或降低周圍環(huán)境的質(zhì)量；

　?。ǎ常┰谧匀缓蜕鷳B(tài)環(huán)境方面所采取的與水源有關(guān)的行動，對環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生有害的影響；

　　（４）在水文規(guī)劃規(guī)定的保護范圍內(nèi)所采取的行動可能使國有水產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)生破壞或污染的風險?！?/p>

　　第９０節(jié)　　凡對國有水產(chǎn)業(yè)有影響和可能涉及環(huán)境風險的用水特許權(quán)和許可權(quán)，在申請時必須同時報送環(huán)境影響評估書。

　　第９１節(jié)　　應(yīng)當保護地下水不受內(nèi)陸水中的咸水的侵入，對于已經(jīng)受到這種影響的含水層應(yīng)采取限制措施；必要時，可以改變用水地點。何時采取上述措施，水文規(guī)劃應(yīng)規(guī)定一個基本準則和尺度，流域機構(gòu)則應(yīng)采取適當?shù)南鄳?yīng)措施。

　　第二章　廢棄物排放

　　第９２節(jié)　　所有可能破壞和污染國有水產(chǎn)業(yè)的活動，特別是可能污染內(nèi)陸水的污水和廢棄物的排放，必須預(yù)先報批。

　　在本法中，排放廢棄物被認為是直接或間接向河床傾倒廢料而不考慮它們的性質(zhì)，或者是向地下、地面、池塘或坑道內(nèi)排放或堆積廢料。

　　第９３節(jié)

　?。?、排放許可證上應(yīng)詳細列出本法實施細則所規(guī)定的要求。　

　　在任何情況下，許可證上應(yīng)說明必需的凈化設(shè)施及監(jiān)測裝置（以保證正常運作）、對排放物成份的限制，以及第１０５節(jié)中規(guī)定的排污費。

　?。?、許可證上可以規(guī)定一個延緩期，以便使排放物的特性能夠逐步適應(yīng)和達到所規(guī)定的界限。

　　第９４節(jié)　　排污活動可能會加強污染物向含水層或地下水內(nèi)的滲透和積累；對于這種排放，只有在過去的水文研究表明它們無害時方可予以批準。

　　第９５節(jié)　　對于產(chǎn)生，或可能產(chǎn)生廢棄物排放的工廠或工業(yè)，其建立、改造或轉(zhuǎn)移均須經(jīng)行政審批，應(yīng)以具備適當排放許可權(quán)證為條件。

　　在某些地區(qū)，如果某些活動或工業(yè)生產(chǎn)過程的排放物，經(jīng)處理后仍可能構(gòu)成嚴重的水污染風險，則不論是在正常活動過程中，還是在任何可預(yù)見的特殊情況下，政府都可以對這些活動或生產(chǎn)過程予以禁止。

　　第９６節(jié)　　如果發(fā)放許可證的條件發(fā)生了變化，或出現(xiàn)了新的情況而拒發(fā)許可證或提出不同的發(fā)證條件, 則流域機構(gòu)可以暫時停發(fā)許可證，或修改許可證的條件。但最終取消許可證，須由政府作出宣布。

　　第９７節(jié)　　如果發(fā)生違反排放許可證規(guī)定的任何情況，可以將該證予以吊銷。

　　當違反規(guī)定的情況特別嚴重，對國家水產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害時，應(yīng)即執(zhí)行撤消許可，并終止其有關(guān)特許權(quán)，且無任何權(quán)利要求補償。

　　第９８節(jié)　　政府可以在其權(quán)利范圍內(nèi)頒發(fā)命令停止任何未經(jīng)許可的排放活動，除非它認為其所實施的環(huán)境改善措施是適當?shù)摹＿@樣的措施將不致對任何民事、刑事或行政責任造成損害。

　　第９９節(jié)　　流域機構(gòu)可以公共政策的理由，直接或間接地臨時接管一些污水凈化廠的運行，除非它認為停止排污方是更適當?shù)拇胧徊蛔袷貙徟鷹l件將會導(dǎo)致很有害的后果。在這種情況下，流域機構(gòu)將要求持證人：

　?。ǎ保└鶕?jù)審批條件交納校正或改裝污水凈化設(shè)備所需的金額；

　　（２）提供污水凈化廠的運行、維護和檢修費用。

　　第１００節(jié)　　為了運送和處理第三方生產(chǎn)的污水，可以建立一些污水處理公司。在發(fā)給這類公司排放許可證時，除了通常所要求的條款外，還應(yīng)包含有：

　?。ǎ保┰摴舅幚淼膹U水的合格程度；

　?。ǎ玻┳罡哔M用和定期修訂費用的程序；

　?。ǎ常娭平患{一份保證金，以對處理的連續(xù)性和結(jié)果進行擔保，保證金的數(shù)額和撤回許可證的具體操作可由本法實施細則規(guī)定。

　　第三章　凈化水的重復(fù)利用

　　第１０１節(jié)　　政府應(yīng)根據(jù)水的凈化過程、水質(zhì)及預(yù)期用途，規(guī)定直接重復(fù)用水的基本條件。

　　如果重復(fù)用水不是第一次的用水戶，而是另外一個不同的人或經(jīng)濟實體，則這兩次用水應(yīng)被認為是獨立的，屬不同的特許證范圍。有關(guān)特許權(quán)證可以包括保護這兩個用水戶權(quán)利的條件。

　　第四章　國家支持

　　第１０２節(jié)　　應(yīng)當頒布一項補助金條例，使那些參與開發(fā)和引進（或改進）工藝、技術(shù)、設(shè)備和改進用水以達到節(jié)約用水量（耗水量）或減少水源污染的人員得到補助金。同時，補助金還可授予那些促進造林以保護水資源的人員。

　　這項補助金也可擴大授予下列人員：參與脫鹽和污水凈化工作、改進工藝方法的人員；安裝污水循環(huán)利用系統(tǒng)的人員，以及參與有關(guān)研究工作的人員。

　　第五章　濕地

　　第１０３節(jié)

　　１、沼澤地或洪水淹沒區(qū)（包括人為活動形成的）應(yīng)被視為濕地。

　?。病竦氐膭澖鐟?yīng)有適當立法規(guī)定。

　?。?、所有對濕地有影響的活動須經(jīng)預(yù)先審批或特許。

　?。?、流域機構(gòu)和有關(guān)環(huán)境管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)它們的活動，以便有效地保護具有生態(tài)或美學意義的濕地。

　　５、流域機構(gòu)可根據(jù)環(huán)境法的規(guī)定提出申請，將濕地辟為"特別保護區(qū)"，以保留和保護濕地。

　　６、流域機構(gòu)可根據(jù)環(huán)境部門預(yù)先提出的報告，對被認為是不良的濕地采取排干行動。流域機構(gòu)也可根據(jù)公共利益采取這樣的行動。

　　第六部分　用水與財政問題

　　第１０４節(jié)

　?。?、凡使用或占用本法第２節(jié)第（２）、（３）兩條所述國有水產(chǎn)業(yè)中的任何一項資產(chǎn)時，均須辦理預(yù)先審批或申請?zhí)卦S權(quán)的手續(xù)，都必須支付一定的費用，這些費用將用來保護和改善上述資源的狀況；申請手續(xù)應(yīng)由有關(guān)流域機構(gòu)辦理。水權(quán)持有人用水免收使用或占用國有資產(chǎn)的費用。

　　２、應(yīng)征收的基本費用應(yīng)是使用這些資產(chǎn)的價值，結(jié)合其償還年限考慮，年費用率應(yīng)是所征收基本費用的4％。

　?。?、這些費用由流域機構(gòu)代表國家征收，而流域機構(gòu)則應(yīng)定期向財政部匯報，具體辦法由財政部制訂。

　　第１０５節(jié)

　　１、根據(jù)第９２節(jié)的規(guī)定，經(jīng)批準的污水排放需要支付一定的費用，借以保護和改善各流域的水資源狀況。

　?。?、這筆費用的金額應(yīng)按使污水中污染物含量增加的情況進行計算，由造成污染的單位承擔，將金額分攤到各有關(guān)單位。 　　污染單位的定義可按本法實施細則所規(guī)定的、慣例性的處理標準確定。這項標準是以處理１０００居民一年的生活用水所產(chǎn)生的污染量來度量的。同樣，本法實施細則還應(yīng)提出不同性質(zhì)污水處理之間的轉(zhuǎn)換率。 各污染單位應(yīng)支付的金額可能隨河流和河段的不同而不同，如果需要，可以按水文規(guī)劃中有關(guān)內(nèi)陸水水質(zhì)的規(guī)定進行計算和修正，主要應(yīng)能滿足彌補實施這些措施所需修建工程設(shè)施的費用的要求。

　?。?、污染費應(yīng)由流域機