貴州省紅楓湖百花湖水資源環境保護條例
第一章 總 則
第一條 為保護紅楓湖、百花湖(以下簡稱兩湖)水資源環境,保障飲用水安全,合理利用水資源,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于兩湖流域水資源環境的保護。
兩湖流域是指兩湖全部匯水面積內的水域和陸域。
第三條 兩湖水資源首先確保城鄉居民生活用水,適當兼顧農業用水,逐步減少工業用水。
各級人民政府制定的兩湖流域內的經濟社會發展規劃,應當服從前款規定。
第四條 兩湖水資源環境保護范圍包括飲用水水源保護區、飲用水水源準保護區。飲用水水源保護區劃分為一級保護區、二級保護區。
兩湖飲用水水源保護區和飲用水水源準保護區由省人民政府環境保護行政主管部門會同有關部門提出劃定方案,征求涉及的縣級以上人民政府意見后,報省人民政府批準。
第五條 兩湖流域水資源環境總體規劃,由省人民政府環境保護行政主管部門會同貴陽市、安順市、黔南布依族苗族自治州人民政府和有關部門擬定,報省人民政府批準。
第六條 兩湖流域內的環境保護工作由當地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門實施統一監督管理。
相關人民政府的水利、建設、農業、交通、衛生、國土資源、林業、工商、旅游等部門,按照各自的職責,做好對兩湖流域水資源環境的保護工作。
貴陽市、安順市應當分別明確一個管理部門為兩湖管理機構。兩湖管理機構在兩湖最高蓄水位沿地表外延1000米和飲用水水源保護區范圍內具體實施兩湖水資源環境保護監督管理工作。
第七條 省人民政府通過財政轉移支付等方式,建立健全對位于兩湖飲用水水源保護區區域和兩湖上游地區的水環境生態保護補償機制。
第二章 污染防治
第八條 兩湖飲用水水源保護區的一級、二級保護區分別按照國家《地表水環境質量標準》規定的Ⅱ類和Ⅲ類標準進行保護。
流入飲用水水源二級保護區的水質應當達到省人民政府規定的水功能區標準。
第九條 省人民政府水行政主管部門應當會同貴陽市、安順市人民政府及有關部門劃定兩湖最低水位控制線,報省人民政府批準。
當水位降至最低水位控制線時,禁止取水發電。
第十條 在兩湖飲用水水源準保護區禁止下列行為:
(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；
(二)改建增加排污量的建設項目；
(三)破壞水源涵養林、護岸林及與水源保護相關植被的活動；
(四)向水體排放、傾倒油漬、酸液、堿液和其他有毒有害液體；
(五)在水體中清洗裝儲過油漬或者有毒有害污染物的車輛和容器；
(六)向水體排放、傾倒工業固體廢物和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物；
(七)銷售、使用國家禁止使用的高濃度、高殘留農藥；
(八)炸魚、電魚、毒魚,用非法漁具捕魚；
(九)采礦；
(十)生產、銷售、使用含磷洗滌劑；
(十一)在兩湖水域內網箱養殖、圍欄養殖、投餌養殖、施肥養殖,使用違禁漁藥；
(十二)使用未采取有效防污措施的船舶；
(十三)其他破壞水資源環境的行為。
第十一條 在飲用水水源保護區的二級保護區除執行本條例第十條規定外,還禁止下列行為:
(一)設置排污口；
(二)新建、改建、擴建有污染的建設項目；
(三)設置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭；
(四)堆置、存放、填埋工業固體廢物、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；
(五)葬墳、掩埋動物尸體；
(六)設置油庫；
(七)經營外排廢水、污水的餐飲、住宿；
(八)建設畜禽養殖場；
(九)建設產生污染的建筑物、構筑物。
第十二條 在飲用水水源保護區的一級保護區除執行本條例第十條、第十一條規定外,還禁止下列行為:
(一)新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
(二)設置與供水需要無關的碼頭和停靠船舶；
(三)從事旅游、垂釣、捕撈、游泳、水上運動和其他污染水體的活動。
第十三條 鼓勵在飲用水水源保護區使用非機動船和非燃油機動船。機動船實行總量控制,使用機動船必須經海事航務機構批準。
第十四條 在兩湖流域嚴格控制污染嚴重、缺乏有效治理措施的建設項目及其他對生態破壞嚴重的設施的建設。
禁止在兩湖飲用水水源準保護區建設外排廢水含磷、氨氮、氟化物、重金屬和持久性有機污染物的工業項目。已建成的必須限期治理,達到規定標準排放。限期治理仍不能達到規定標準排放的,由所在地縣級以上人民政府責令關閉。
第十五條 嚴格兩湖流域排污許可制度。排放污染物的單位必須按照規定取得《排污許可證》或者《臨時排污許可證》。禁止無證排放。
排污單位必須嚴格按照排污許可證的規定排放污染物。
第十六條 本條例施行前在兩湖流域內已建成的污染嚴重的建設項目或者對生態破壞嚴重的設施,由當地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理。
第十七條 兩湖水資源環境保護范圍內原經依法批準開辦的礦山所排放的廢水、堆棄的煤矸石等固體廢物由礦山所在地縣級人民政府依法組織治理,進行無害化處理和生態治理。
兩湖水資源環境保護范圍內的廢棄礦山及其產生的礦渣、煤矸石、礦坑廢水由所在地鄉、鎮以上人民政府按照規定期限進行治理。
第十八條 兩湖流域縣級以上人民政府應當制定農業、農村面源污染防治和鄉、鎮、村環境綜合整治規劃,并組織實施。
有關各級人民政府應當安排資金在兩湖流域推廣有機農業、綠色農業、無公害農業。
第十九條 兩湖流域的城鄉居民聚居區散養、放養畜禽達到畜禽養殖場規模的,應當建設污染物處置設施。
第二十條 禁止在兩湖流域利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放傾倒污水和其他廢棄物。
第二十一條 禁止在兩湖水資源環境保護范圍內圍湖造田、圍湖養殖及其他縮小兩湖庫容的行為。
第二十二條 在兩湖水資源環境保護范圍內,應當加強植樹造林,退耕還林還草,禁止亂墾濫伐。
第二十三條 兩湖流域的重點污染源單位,應當制定污染事故應急預案,建立應急隊伍和配備必要的設備、裝備,并定期進行演練。
第二十四條 在兩湖水資源環境保護范圍內發生環境污染或者生態環境破壞事件時,有關責任者及有關單位應當及時采取補救措施,防止事態擴大,通報可能受到危害的單位和個人,并同時向環境保護行政主管部門、兩湖管理機構和有關部門報告,接受調查處理。
第三章 監督管理
第二十五條 兩湖水資源環境保護范圍內實行市、縣長環境保護目標責任制。縣級以上人民政府和兩湖管理機構對其所轄區域的水資源環境質量負責。
兩湖水資源環境保護范圍內的地方各級人民政府,必須把兩湖水資源環境保護納入當地國民經濟和社會發展規劃。
第二十六條 省人民政府環境保護行政主管部門負責協調兩湖水資源環境保護范圍內的重大環境保護問題；協調不成的,報省人民政府決定。其他有關兩湖管理的重大事項,由省人民政府協調決定。
第二十七條 兩湖管理機構在其管理范圍內實施下列行政許可和行政審批:
(一)建設項目環境影響評價文件審批,建設項目環境保護設施竣工驗收審批；
(二)向水體排放污染物許可；
(三)污染防治設施拆除或者閑置審批；
(四)開發建設項目水土保持方案審批。
在兩湖申請取水的,應當先經兩湖管理機構同意,報水行政主管部門批準。
第二十八條 在兩湖管理機構管理范圍內有關兩湖水資源環境保護的環保、規劃、水利、林業、綠化、建設、農業、衛生方面的行政處罰,由兩湖管理機構實施。
第二十九條 兩湖管理機構對其管理范圍內的水環境質量進行監測,并將監測結果向省、市人民政府環境保護行政主管部門報告。
當事人對監督性監測數據有異議的,可在收到監測數據之日起7日內,向環境保護行政主管部門申請復核。
第三十條 在兩湖流域的城鎮應當建設污水和垃圾集中處理設施,征收污水和垃圾處理費,用于兩湖流域的污水和垃圾處理。
第四章 法律責任
第三十一條 違反本條例第九條第二款規定的,責令改正,可以處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的,由發證機關吊銷其許可證。
第三十二條 違反本條例第十條第九項、第十項、第十一項、第十二項規定的,責令改正。違反第九項規定的,處以1萬元以上10萬元以下罰款；違反第十一項、第十二項規定的,處以1000元以上3萬元以下罰款；生產含磷洗滌劑的,處以1萬元以上10萬元以下罰款；銷售含磷洗滌劑的,處以1000元以上1萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十一條第三項、第六項、第八項、第九項規定的,由縣級以上人民政府責令拆除,處以5000元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處以10萬元以上20萬元以下罰款。
違反本條例第十一條第七項規定的,責令限期改正,處以5000元以上2萬元以下罰款,逾期不改正的,處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第三十四條 違反本條例第十五條規定的,責令限期辦理排污許可證,處以5萬元以上20萬元以下罰款。
對不按照許可證規定排放污染物的,責令限期改正,處以1萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的,吊銷許可證。
第三十五條 違反本條例第十九條規定的,由所在地縣級以上人民政府責令搬遷、停產、關閉。
第三十六條 違反本條例規定的單位和個人,可以由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予通報批評或者行政處分。
第三十七條 違反本條例其他規定的,依照有關法律、法規的規定處罰。
第五章 附 則
第三十八條 本條例中的養殖場,是指養殖戶常年存欄量為300頭以上的豬、羊,3000羽以上的雞、鴨和50頭以上的牛的畜禽養殖場,以及其他類型的畜禽養殖場。
第三十九條 本條例自2010年7月1日起施行。1995年11月28日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過、2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修正的《貴州省紅楓湖百花湖水資源環境保護條例》同時廢止。
