江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》的決定
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內 | 頒布日期 | 1997-07-31 |
| 發(fā)文單位 | 江蘇省人民代表大會常務委員會 | ||
| 文件號 | |||
| 關鍵詞 | 城鎮(zhèn)供水 水資源管理 | ||
| 摘要 | 江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省具體情況，決定將《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》第三十條修改為："違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由縣級以上人民政府的 ... | ||
江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省具體情況，決定將《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》第三十條修改為："違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由縣級以上人民政府的城建、環(huán)保或有關主管部門按照各自的職責處以警告，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款，或者報經同級人民政府決定停產治理、轉產、搬遷；應當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
"（一）在一級保護區(qū)內從事污染水體活動的；
"（二）擅自在一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內建設有污染源的項目或排污口的；
"（三）超標排放污水或超過排污總量，污染供水水源水質的；
"（四）破壞水源保護區(qū)標志和供水設施的；
"（五）擅自開鑿深井，取用地下水的；
"（六）污染或損害地下水資源的；
"（七）其它違反本條例有關規(guī)定的。
"前款規(guī)定的罰款數額，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
"對不按規(guī)定繳納地下水資源費的，按照國家和省的有關規(guī)定加收滯納金。"
本決定自公布之日起施行。
江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例（修正）
（1989年10月25日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 根據1995年12月15日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例〉的決定》第一次修正 根據1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例〉的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為了保護和合理利用城鎮(zhèn)供水資源，改善和提高供水水質，滿足人民生活和生產建設需要，保障人體健康，促進經濟發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律和有關法規(guī)，結合本省具體情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)）的地表供水水源保護、地下水資源開發(fā)利用和保護，以及公共設施供水和自建設施供水的用水管理。
第三條 城鎮(zhèn)供水資源是水資源的一部分。根據國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度的規(guī)定，各級人民政府城市建設行政主管部門（簡稱城建部門）負責城鎮(zhèn)供水，城市節(jié)約用水，城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護和管理，以及地表供水水源的保護工作。其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關的法律、法規(guī)和方針、政策；編制城鎮(zhèn)范圍內供水資源管理的有關專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施；負責城鎮(zhèn)供水資源管理的日常工作和城鎮(zhèn)供水設施的建設工作。其他有關部門按同級人民政府規(guī)定的職責范圍，各負其責。
第四條 城鎮(zhèn)所有單位和個人都必須遵守本條例，有義務保護城鎮(zhèn)供水資源，有權對污染水體和其它損害供水資源的行為進行監(jiān)督。
第二章 地表供水水源的保護
第五條 城鎮(zhèn)地表供水水源地必須設置一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，并設置明顯的標志。
第六條 一級保護區(qū)的范圍，以取水口為中心，半徑不得小于一百米。在一級保護區(qū)內嚴禁停靠船只、木（竹）排；嚴禁人工養(yǎng)殖、捕撈；嚴禁游泳和從事一切可能污染水體的活動；嚴禁建設有污染源的項目和排污口，現有的一律搬遷；新建城鎮(zhèn)供水水源地的岸線段應建防護林帶。
第七條 二級保護區(qū)的范圍，江河在取水口的上游不得小于一千米，下游不得小于一百米，凡有倒流、潮汐、流速平緩和河流斷面狹窄及河道兩端建閘的江河，其下游應擴大至一千米；湖泊、水庫和水網地區(qū)的保護區(qū)范圍，應根據飲用水水源水質的要求劃定。在二級保護區(qū)范圍內，不得投放餌料養(yǎng)魚和從事其他污染水體的活動；不得新建、擴建有污染源的項目；不得設置排污口；不得設置碼頭和有毒有害化學物品倉庫及堆棧等。現有影響供水水源水質的污染源單位，必須限期治理，保證水源的水質符合國家規(guī)定的標準。達不到標準的，必須停產、轉產或搬遷。岸線段應逐步建防護林帶。
第八條 準保護區(qū)的范圍，以污染源不影響供水水源水質的要求劃定。準保護區(qū)范圍內新建、擴建有污染源的項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)、水上設施和水工程等），必須作出環(huán)境影響報告書，采取防治措施。準保護區(qū)內現有影響城鎮(zhèn)供水水源水質的污染源單位，應限期治理，確保供水水源水質。
第九條 城鎮(zhèn)供水水源保護區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定。跨市、縣的城鎮(zhèn)供水水源保護區(qū)的范圍，由有關市、縣人民政府共同商定。如有爭議，報請上級人民政府協(xié)商解決。
第十條 城建部門必須建立城鎮(zhèn)供水水源水質的日常檢測制度，并定期與環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門聯合檢測，公布檢測結果。
第十一條 水利部門在編制水資源長期供求計劃和調度地表水資源時，應優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)生活用水，并注意維護城鎮(zhèn)供水水源地水體的合理流量、流向、水位和自然凈化能力。
第十二條 在城鎮(zhèn)供水水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，由環(huán)保部門報經同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，責令排污單位停止排放污染物。
第十三條 確因國家重點工程建設需要，在城鎮(zhèn)供水水源地附近擴建、新建項目而迫使公共設施供水單位或取水口搬遷的，必須事先征求省城建部門的意見，并經省人民政府批準。搬遷和增加運行的一切費用由建設單位承擔，待新公共設施供水單位或取水口建成投產后，建設項目方可施工。
第三章 地下水資源的開發(fā)利用和保護
第十四條 使用城鎮(zhèn)地下水資源應貫徹優(yōu)先用于生活，統(tǒng)籌兼顧其他的原則，進行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學利用和加強管理。
第十五條 城鎮(zhèn)開發(fā)利用地下水，應由地礦部門勘查、評價地下水資源，提供允許開采量資料。城建部門根據地礦部門提供的允許開采量和水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，制定開發(fā)、利用和保護規(guī)劃，采取有效措施，嚴格控制超量開采，防止地面沉降。
第十六條 嚴禁任意開采地下水。確需取用地下水的單位，應按規(guī)定申請取水許可證。經有權審批取水許可申請的機關批準后，由市、縣城建部門發(fā)給施工許可證。鑿井施工隊伍必須持有合格的資質證書。井成后，經城建部門會同水行政主管部門竣工驗收合格后，由有權審批取水許可申請的機關，會同有關部門測定、核定取水量，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。前款所稱有權審批取水許可申請的機關，在設區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)為城建部門，在縣（市）及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水行政主管部門。
第十七條 城鎮(zhèn)飲用水地下水水源必須設置保護區(qū)，其范圍的劃定，按本條例第九條規(guī)定執(zhí)行。保護區(qū)內嚴禁設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆以及其他可能污染地下水的污染源。已建者應當拆除，或采取防治污染的補救措施。
第十八條 在有咸、淡水含水層地區(qū)，深井施工中必須采取封（隔）層措施，嚴禁咸、淡含水層的水串通。
報廢的或施工未成的深井，鑿井單位必須按規(guī)定采取措施，防止地下水的污染，由城建部門負責監(jiān)督。
第十九條 人工回灌地下水的水質，必須符合國家生活飲用水水質標準。
第四章 用水管理
第二十條 使用城鎮(zhèn)公共設施供水和自建設施供水的單位（以下簡稱用水單位），必須實行計劃用水，節(jié)約用水。
第二十一條 用水單位應采取循環(huán)用水，一水多用，廢水處理，綜合利用等措施，開展水平衡工作，采用節(jié)水型設備，配備計量裝置，降低用水單耗，提高水的重復利用率。
第二十二條 凡是新建、擴建的項目，應將節(jié)水措施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產，其費用列入基建投資和技措經費。
建設項目施工用水或其它臨時用水，應盡量利用非飲用水，確需使用公共設施供水的，應按核定的用水量，納入計劃用水管理。
第二十三條 用水單位不得擅自轉供水。確需轉供的，必須經城建部門批準，按戶裝表，計量收費。
第二十四條 城鎮(zhèn)公共設施供水和自建設施供水的單位，應加強管網檢漏和維修，減少漏失。各有關部門應予配合和支持。
第二十五條 實行計劃用水的單位，超過核定計劃用水指標時，其超耗水量實行加價水費。
第二十六條 用水單位確需增加公共設施供水的用水量，須經城建部門審查同意（有污染源的單位還須經環(huán)保部門同意），向供水部門交納增容費，方能納入供水計劃。
第二十七條 城鎮(zhèn)居民生活用水應厲行節(jié)水，并按分戶裝表計量收費，取消包費制。
第二十八條 城鎮(zhèn)供水資源的取水許可制度和水資源費的征收辦法，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 獎懲
第二十九條 對城鎮(zhèn)供水資源管理作出顯著成績的單位和個人，人民政府應當予以表彰和獎勵。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由縣級以上人民政府的城建、環(huán)保或有關主管部門按照各自的職責處以警告，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款，或者報經同級人民政府決定停產治理、轉產、搬遷；應當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）在一級保護區(qū)內從事污染水體活動的；
（二）擅自在一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內建設有污染源的項目或排污口的；
（三）超標排放污水或超過排污總量，污染供水水源水質的；
（四）破壞水源保護區(qū)標志和供水設施的；
（五）擅自開鑿深井，取用地下水的；
（六）污染或損害地下水資源的；
（七）其它違反本條例有關規(guī)定的。
前款規(guī)定的罰款數額，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對不按規(guī)定繳納地下水資源費的，按照國家和省的有關規(guī)定加收滯納金。
第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十二條 各市、縣人民政府根據本條例可以制定實施辦法。
第三十三條 本條例自頒布之日起施行。1983年3月8日江蘇省人民政府頒發(fā)的《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理暫行辦法》同時廢止。
